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索引号:007141332/2019-17785 类目名称: 市政府文件
发布机构:肇庆市人民政府 发布时间: 2019年05月08日
文 号:肇府函〔2019〕252号 废止日期:

肇庆市人民政府关于政协广东省委员会十二届二次会议第20190584号提案会办意见的函

肇庆市人民政府


省卫生健康委:

  我们对省政协十二届二次会议郑广台委员提出的《关于让珠三角地区非户籍老人和户籍老人同享部分优待的提案》(第20190584号)提案的会办意见是:

  一、珠三角地区非户籍老人同享部分优待服务情况

  (一)积极推进非户籍老人同享免费乘车优待工作。我市对此项工作高度重视,要求市国资委会同有关部门积极推进非户籍老人享受免费乘车同等优待工作。目前,该项工作进展顺利,我市已拟定《全国60周岁以上老年人(含港澳台同胞)免费乘坐肇庆市城区公共汽车的通知(征求意见稿)》,并完成了向有关单位征求意见的工作,正在向社会公开征求公众意见。

  (二)切实加强非户籍老人的走访登记管理服务工作。近年来,我市围绕深化“放管服”改革服务粤港澳大湾区建设,不断优化治安服务管理举措。一是充分发挥作为“粤省事”APP首批试点城市的先手作用,年内上线流动人口申报居住登记和申领、签注、补领、换领居住证业务等户政便民服务事项22项;二是深入实施居住证制度,全面启动港澳台居民居住证申领,利用一网式服务平台优化户政业务审批流程,推出互联网申请预受理、绿色通道、送证上门等服务。据统计,截至目前,我市共掌握60岁以上非户籍老人居住登记共5100余人。

  (三)不断放开非户籍人口落户条件。2016年12月我市出台了《肇庆市人民政府关于进一步推进我市户籍制度改革有关问题的通知》(肇府〔2016〕14号),以合法稳定就业和合法稳定住所为基本条件,全面放开城镇落户限制。2017年7月出台了《肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市关于推动非户籍人口在城市落户实施方案的通知》(肇府办〔2017〕8号),全面放宽重点群体落户条件,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。2017年1月我市印发了《关于贯彻落实推进户籍管理制度改革工作的通知》(肇公﹝2017﹞123号),全面放开城镇落户限制,基本实现“零门槛”入户。同时,全市户政部门积极开通绿色通道服务,开设领导岗位办证窗口,为老、弱、孕、残等特殊人员提供便利,对办证申请优先予以审核,力所能及满足特需人群的办证需求。

  (四)切实为非户籍老人提供养老服务。一是公办社会养老机构面向社会开放。目前我市端州、鼎湖、封开、怀集等地均建有综合性公办社会福利院,在重点保障政府兜底养老服务对象的同时,面向社会开放,让非户籍老人和户籍老人也能享受到同等服务。二是积极引导和促进社会力量兴办民办养老机构。目前我市运营的民办养老机构有20间,养老床位共2700多张,进一步缓解城区养老床位紧缺问题,为有需要的非户籍老人提供集中照料服务。三是加强居家养老服务中心建设。全市共投入资金2150多万元,建成11个居家养老服务示范中心,覆盖各县(市、区),借助专业化养老服务组织,为包括非户籍老人在内的社区高龄、独居、空巢、失能和低收入老人提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等居家养老社会化服务。四是开展社区居家养老“大配餐”服务。目前我市第一批试点的12个长者饭堂,有11个点已于今年1月中旬挂牌运营,“大配餐”市场指导价约13元/份,企业让利2元后,每餐结算价在11元/份左右,目前非户籍老人也可以享受11元/份左右的惠民价服务。

  (五)大力开展老年人健康管理服务。一是积极推进医养结合工作。出台了《肇庆市促进医疗卫生与养老服务相结合工作实施方案的通知》(肇府办函〔2016〕232号),积极鼓励社会资本投资健康与养老服务工程,建立健全医疗卫生机构和养老机构合作模式,切实为老年人健康养老提供良好条件和环境。目前我市正式兼具医疗卫生与养老服务资质和能力的医养结合机构共5家,通过签订医养结合共建协议,建立预约、转诊、巡诊等服务的医院和养老院共3家。二是大力开展老年人群体家庭医生签约服务工作。结合国家基本公共卫生服务项目,我市各社区卫生服务中心和乡镇卫生院每年为老年人(含非户籍的居住满6个月的老年人)提供1次免费健康管理服务,包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导,提高老年人健康生活质量。据统计,2018年我市老年人(含非户籍的居住满6个月的老年人)家庭医生签约率为57.98%,健康管理数176627人。

  (六)积极推进公共文体设施建设。我市围绕“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”的目标,全面推进公共文体设施建设,目前全市共有16家博物馆(公办10家、民办6家)、9个文化馆、9个公共图书馆、104个乡镇(街道)文化站、1506个农家书屋和1040个基层统合性文化服务中心。以上这些文体设施全部对社会免费开放,非户籍老人和户籍老人均能享受无差别的公共文化服务。

  二、存在问题

  (一)珠三角城市之间的老年人优待互认机制和协调机制还不健全,还未建立统一的优待制度和标准,阻碍了非户籍老人和户籍老人同享优待政策的落实。

  (二)珠三角城市发展不平衡,尤其我市经济基础薄弱,基本公共服务设施建设还不够完善,还不能完全为老年人提供较好的优待服务。

  三、下一步工作措施

  (一)建立完善老年人优待异地互认机制。积极组织有关部门对老年人优待异地待遇互认、建立统一的优待制度和标准等进行调研,努力争取与珠三角其他城市尽早建立老年人优待异地互认和信息共享等机制。

  (二)切实加大基本公共服务建设力度。通过出台优惠政策和加大资金投入等措施,切实加强公共交通、医疗、文化、体育等方面的公共服务设施建设,为非户籍老年人和户籍老年人提供全方位和高品质的优待服务。

  肇庆市人民政府

  2019年5月8日

  公开方式:主动公开

  抄送:省政府办公厅,省政协提案委。

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