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索引号:007141332/2019-14646 类目名称: 市府办文件
发布机构:肇庆市人民政府 发布时间: 2019年04月21日
文 号:肇府办函〔2019〕68号 废止日期:

肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市创建全国绿化模范城市工作方案的通知

肇庆市人民政府办公室


各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会,市政府各部门、直属各单位:

  《肇庆市创建全国绿化模范城市工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向市林业局反映。

  肇庆市人民政府办公室

  2019年4月21日

 

肇庆市创建全国绿化模范城市工作方案

 

  为贯彻落实市委、市政府提出的着力打造“绿色肇庆”品牌、努力实现“绿富同兴”的目标,在成功创建国家森林城市的基础上,继续充分发挥我市独特的生态优势,统筹推进全国文明城市、国家森林城市中远期、珠三角国家森林城市群、乡村振兴战略、森林小镇、乡村绿化美化、绿美古树乡村等生态工程建设,根据《全国绿化委员会关于开展全国绿化模范单位、全国绿化奖章评选工作的通知》(全绿字〔2018〕3号)有关评选条件和各项指标要求,结合我市实际,制定本工作方案。

  一、工作目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,认真落实习近平生态文明思想,围绕建设“山、湖、城、江”与森林相融一体的国家森林城市的目标,以创建全国绿化模范城市为抓手,坚持生态优先、绿色发展,深入开展造林绿化活动,不断提升城乡绿化美化水平,努力构建以森林植被为主体的国土生态安全体系,进一步提高“森林之都·美丽肇庆”的城市生态品位,着力打造人与自然和谐共处、适宜创业居住的生态城市,力争2022年获得“全国绿化模范城市”称号。

  二、主要任务和职责分工

  申报全国绿化模范城市是城市生态环境优良的重要标志,是坚持绿色发展,充分调动广大人民群众和社会各界积极参与造林绿化的重要举措,是统筹推进城乡绿化美化,提升城市生态品位和综合竞争力的重要途径。为实现创建全国绿化模范城市的工作目标,在巩固现有国家森林城市建设绿化成果的同时,加大宣传力度,加快城乡造林绿化步伐,加强森林资源保护管理,着力完成如下各项工作任务:

  (一)提高全民绿化意识,广泛开展义务植树活动。开展形式多样的义务植树和造林绿化宣传活动,不断增强群众爱绿、植绿、护绿的意识。创新国土绿化机制,广泛发动社会各界开展营造主体林、认种认养等造林活动,结合新农村建设,组织动员群众积极参与村旁、路旁、水旁、宅旁和庭院绿化美化,积极组织动员适龄公民履行植树义务,义务植树尽责形式多样,确保义务植树建卡率达到95%以上,尽责率达到90%以上,植树成活率和保存率均不低于85%,建设“互联网+全民义务植树”基地。[牵头单位:市林业局,配合单位:市绿委成员单位,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会]

  (二)着力开展城市提升行动,提高城区绿化美化水平。进一步提高城区绿化美化水平,城市建成区绿化覆盖率40%以上,绿地率35%以上,人均公园绿地面积12平方米以上,城市中心区人均公园绿地面积6平方米以上,居民出门300米内有休闲绿地或公园,公园的面积应在5公顷以上,林木覆盖率和水面覆盖率达75%以上;城市主干道沿街单位90%以上实施拆墙透绿;城市主干道路绿地率25%以上,次干道路绿地率20%以上;机关、学校、医院、部队营区等单位绿地率35%以上;工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等单位绿地率20%以上;产生有害气体及污染严重的工业企业设有防护林带,绿地率40%以上;新建小区绿地率32%以上,旧居住区改造绿地率25%以上;因地制宜开展垂直绿化、屋顶绿化、墙面绿化、立交桥绿化,满足功能要求;城郊结合部建有环城绿化带或绿化片林;铁路、公路、江河、水库沿线宜绿化面积占应绿化面积95%以上。[牵头单位:市城管局、市林业局,配合单位:市资源局、市住建局、市交通局、市水利局、市公路局、市代建局、星湖管理局、市土地储备中心、三茂铁路,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会]

  (三)实施林业生态红线保护行动,严守森林、林地、湿地和物种生态红线。落实各级政府林业生态红线保护责任制,根据不同的保护区域、等级,实行差别化管控措施,确保全市林地保有量不低于1593.12万亩,森林保有量不低于1575.08万亩,湿地保有量不低于94.65万亩,森林覆盖率达到70%以上,森林蓄积量达5548.63万立方米以上,单位面积蓄积量3.52立方米/亩以上,农田林网控制率90%以上,城市重要水源地森林覆盖率90%以上。[牵头单位:市林业局,配合单位:市资源局、市环境局、市水利局、市农业农村局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会]

  (四)加强林业生态建设,强化生态公益林的保护管理。大力推进森林碳汇造林,以乡土阔叶树为主实施低产低效林和纯桉林、纯松林改造,采取“造”“改”“封”等综合措施,建立多树种、多层次、多色彩的森林群落,确保乡土树种造林比例80%以上,全冠苗使用率98%以上,良种使用率达到80%以上。不断加强生态公益林的建设和保护管理,完善生态公益林补偿机制,建设多种类型的生态公益林示范区,全市生态公益林占林地面积达40%以上。[牵头单位:市林业局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,配合单位:肇庆新区管委会]

  (五)加快林分改造,提高森林质量。结合林业重点生态工程建设,按照“突出重点,分期实施,稳步推进”的原则,对全市布局不合理的桉树人工纯林改造,营造生态功能更高的森林林分,进一步提高我市生态环境质量,擦亮“绿色肇庆”品牌。加快对生态公益林、城镇周边,国道、省道、高速公路、铁路两旁,主要江河两岸第一重山,以及影响群众生活用水等重点区域的18万亩桉树林实施改造。积极推进国家储备林建设,5年实施100万亩,不断提升优化树种结构,精准提升森林质量。[牵头单位:市林业局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,配合单位:肇庆新区管委会]

  (六)坚持依法治林,加强森林资源保护管理。防止乱砍滥伐林木和非法使用林地、破坏绿地等现象发生;加强森林防火工作,高度重视松材线虫病预防和除治工作。确保造林绿化成果和生态环境安全。加大各类破坏森林资源违法犯罪行为打击力度,确保破坏国土绿化事件查处率达到90%以上。[牵头单位:市林业局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,配合单位:市应急局,肇庆新区管委会]

  (七)加强道路绿化建设,推进建设美丽肇庆行动。在巩固现有公路(铁路)绿化成果的基础上,因地制宜开展乔木、灌木、花草等多种形式的绿化。着力打造南广高铁、贵广高铁、三茂铁路,二广、广佛肇、汕昆、广梧、江肇、肇花高速肇庆段等9条道路两侧道路绿化建设,努力提升国道和省县道两边绿化水平。着力对肇庆市区和各县(市、区)城市主干道进行提质改造,建设高档次有特色的城市“景观大道”,确保铁路、公路沿线宜绿化面积占应绿化面积95%以上,公路、铁路等道路宜绿化路段道路绿化率达80%以上。[牵头单位:市交通局,配合单位:市林业局、市城管局、市公路局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会]

  (八)加强森林(湿地)公园建设,着力打造森林旅游品牌。以我市丰富的森林景观资源、人文历史资源和全国优秀旅游城市为依托,采取多类型、多元化并存的发展模式,大力引进和吸纳社会资金投入森林(湿地)公园建设,不断完善提升各级森林(湿地)公园。以“生态、休闲、养生”为主题,以各级森林公园和湿地公园为载体,加快实施“森林小镇”、森林休闲康养等基地建设,推进森林旅游产业发展。[牵头单位:市林业局、市文广旅体局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会]

  (九)实施乡村振兴战略,加快乡村绿化美化和绿美古树乡村建设。结合新农村建设,科学制定乡村绿化美化规划,以乡土珍贵阔叶树为主,着力建设一条进村绿化生态路、一个乡村森林(湿地)公园、一块庭院绿化示范区和一片水源涵养林、景观林,实现村旁、路旁、水旁、宅旁全面绿化美化,着力打造一村一品、一村一景、一村一韵的魅力生态乡村,确保乡镇建成区绿化率达到35%以上,集中居住型村庄绿化覆盖率30%以上,分散居住型村庄绿化覆盖率20%以上,80%以上集中居住的村至少建有一个公园或休闲绿地;进村道路两侧、周边水系沿岸实际绿化面积占应绿化面积90%以上。[牵头单位:市林业局,配合单位:市农业农村局、市资源局、市住建局、市交通局、市水利局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会]

  (十)开展生态科普知识宣传教育活动,推进生态文化建设。开展创建“绿化示范镇”“绿化模范小区”和评选“绿化先进单位”活动,进一步提高全民绿化意识;在森林公园、湿地公园、自然保护区的开放区等公众游憩地,设立专门的科普小标识、科普宣传栏、科普馆等生态知识教育设施和场所,通过举办图片展览、增绿植绿护绿活动、摄影比赛、征文比赛等,充分挖掘森林文化、生态文化、古树文化、花文化、竹文化、茶文化等一系列生态科普文化宣传活动,满足人民群众对生态产品多样化的需求,不断提升公众认识自然、回归自然、享受自然的自觉行动。设立森林或湿地等生态科普知识教育基地或场所2处以上,经常性举办各类生态科普宣传教育活动,使公民对国土绿化重要性的知晓率达到90%以上,公众对创建全国绿化模范城市的支持率达到80%以上。[牵头单位:市林业局,配合单位:市委宣传部、市住建局、市文广旅体局、市城管局、星湖管理局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会]

  (十一)采用信息化手段,加强古树名木的保护管理。在做好古树名木调查登记、设置围栏、复壮培土和竖立保护标志牌的基础上,采用信息化管理手段,对全市古树名木进行GPS定位建档。落实护林员古树名木监管责任,加大巡山护林力度,严厉打击采挖、移植、买卖古树名木的违法犯罪行为,古树名木保护率达到95%以上。[牵头单位:市林业局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,配合单位:肇庆新区管委会]

  三、申报步骤及时间安排

  申报“全国绿化模范城市”共分为5个阶段:

  (一)总体规划阶段(2019年1月—12月)。市政府向省绿化委员会提交申请函和《肇庆市申报全国绿化模范城市工作方案》,通过省绿化委员会向全国绿化委员会正式提请申报创建“全国绿化模范城市”。组织人员开展全市造林绿化数据收集,委托具有甲级资质的林业调查规划设计单位科学编制为期5年以上的国土绿化总体规划,组织专家评审后发布,并制定实施方案,分解工作任务,落实工作责任;组织收集现状绿化数据、图片、影像等基础材料(具体工作计划详见附件)。

  (二)组织实施,绿化提升阶段(2020年1月—2021年6月)。各地、各有关部门按照目标任务,按时完成绿化提升和各类建档工作。

  (三)自查验收阶段(2021年6月—8月)。组织各部门按照《全国绿化委员会关于开展全国绿化模范单位、全国绿化奖章评选工作的通知》(全绿字〔2018〕3号)自查验收,并委托具有甲级资质的林业调查规划设计单位编制自查报告、工作报告、项目实施报告及编制《肇庆市申报全国绿化模范城市鉴定报告》。

  (四)材料准备和核查阶段(2021年8月—9月)。制作和印刷备检的文字、图片、图表、影像资料,积极做好申报工作,迎接省绿化委员会实地核查。

  (五)迎接国检阶段(2021年9月—2022年1月)。加强宣传发动,提高全民知晓率,查漏补缺,做好迎接全国绿化模范城市评审委员会检查验收各项工作。

  四、保障措施

  (一)统一思想认识。全国绿化模范城市是一个城市生态环境优良的重要标志。申报全国绿化模范城市是坚持绿色发展,筑牢珠三角重要生态屏障的具体体现,是广泛调动群众和社会各界积极参与造林绿化的重要举措,是充分发挥我市独特的生态优势,提升城市生态品位和竞争力的重要途径,更是我市创建全国文明城市的加分项目。各地、各有关部门务必将申报全国绿化模范城市作为造福子孙后代的民心工程和生态文明建设的根基来抓,积极开展各项造林绿化工作。

  (二)加强组织领导。成立以市长为组长、分管林业和城建的副市长为副组长,各相关单位主要负责人为成员的肇庆市创建全国绿化模范城市工作领导小组,统一组织领导创建工作。领导小组下设办公室(设在市林业局),负责日常工作。办公室人员由市委宣传部、市住建局、市交通局、市城管局、市林业局、市公路局各指定1人组成。各县(市、区)政府要参照市的做法,成立相应的工作机构,具体负责落实各项工作任务。

  (三)落实工作责任。各地、各有关部门要根据《全国绿化评比表彰实施办法》和本方案要求,制定切实可行的措施,定目标、定任务、定责任、定进度,层层压实工作责任,对尚未达到全国绿化模范城市指标要求的项目,要限期整改到位,确保各项指标达标。

  (四)确保资金投入。申报全国绿化模范城市相关的规划、建设、宣传所需资金投入及领导小组办公室日常经费,由各级财政部门视财力给予安排,保障各项工作顺利开展。

  (五)加大宣传力度。市、各县(市、区)绿化委员会各成员单位及各级宣传部门要积极开展形式多样的造林绿化宣传活动,营造浓厚的创建全国绿化模范城市工作氛围,不断提高全民对申报全国绿化模范城市目的意义和重要性的认识,提高申报全国绿化模范城市知晓率和支持率。

  附件:2019年度肇庆市创建全国绿化模范城市工作计划表


  公开方式:主动公开


抄送:市委办公室,市人大办公室,市政协办公室,市纪委监委办公室,肇庆军分区,市法院,市检察院,市委法治办,省驻肇各单位,各民主党派,各人民团体,市属各院校。


肇庆市人民政府 2019年04月21日印发


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