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索引号:007141332/2019-10084 类目名称: 市府办文件
发布机构:肇庆市人民政府 发布时间: 2019年02月27日
文 号:肇府办函〔2019〕27号 废止日期:

肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市推动“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案(2019—2020年)的通知

肇庆市人民政府办公室


各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会,市政府各部门、直属各单位:

  《肇庆市推动“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案(20192020年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行执行过程中遇到的问题,请径向市工业和信息化局反映

  肇庆市人民政府办公室

  2019年2月27日

 

 肇庆市推动“互联网+先进制造业”

发展工业互联网实施方案(2019-2020年)

 

  为深入贯彻落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》(国发〔2017〕50号)、《广东省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施方案》(粤府〔2018〕23号),全面推进工业发展“366”工程,加快建设和发展工业互联网,促进制造业进一步降本提质增效,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,落实党的十九大关于加快建设制造强国,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的战略部署,坚持“解放思想、东融西联、产业强市、实干兴肇”,深入推进工业发展“366”工程,以构建多层次的工业互联网平台及产业生态体系为抓手,加快促进制造业和互联网深度融合,全面促进制造业数字化、网络化、智能化、绿色化转型升级,推动全产业链要素整合优化和产业生态体系重构,提升我市制造业水平。

  二、发展目标

  到2020年,全市工业互联网产业生态初步建立,企业“上云上平台”意识和积极性明显提高。初步建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施。在重点行业和领域培育1—2个较具影响力的工业互联网平台,累计培育15个“互联网+先进制造业”标杆示范项目,推动300家工业企业运用工业互联网新技术、新模式实施数字化、网络化、智能化升级,带动2000家企业将信息技术基础设施与业务应用系统“上云”,促进制造业加快数字化转型。

  三、主要任务

  (一)夯实网络基础建设。

  1.面向企业工业互联网应用需求,加快推进宽带网络基础设施建设改造,扩大网络覆盖范围,优化网络结构,升级骨干网络,全面构建低时延、高可靠、广覆盖的工业网络。推动工业企业内外网络改造提升,支持工业企业以 IPv6(互联网协议第6版)、虚拟专用网络(VPN)、工业无源光网络(PON)、工业无线、第四代/第五代移动通信技术(4G/5G)等新型技术设备改造生产现场网络和系统。(责任单位:市工业和信息化局、市通信建设管理办公室、市内各电信运营企业,列在首位的为牵头单位,下同)

  2.推动网络提速降费。全面落实国家和省关于网络提速降费的要求,加快推进连接中小企业的专线建设,简化专线接入手续,提升宽带互联网接入速率。鼓励基础电信企业与互联网企业加强合作,推出有针对性、差异化的举措,开发满足不同企业规模、不同应用场景和需要的网络套餐,优化资费方案,降低企业互联网专线和数据流量资费水平,激发工业企业特别是中小企业使用工业互联网的积极性。(责任单位:市通信建设管理办公室、市工业和信息化局、市内各电信运营企业)

  (二)发展工业互联网平台。

  1.大力发展企业级工业互联网平台。支持制造企业搭建企业级工业互联网平台,通过打通设备、产线、生产运营系统等数据链,构建数据采集互联体系和数据中心,实现海量数据的全面采集、实时处理和云端汇聚,形成设备连接、数据采集与分析、流程优化、大数据分析、智能应用、经营决策等能力的企业级平台。到2020年发展10个左右企业级工业互联网平台[责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市通信建设管理办公室,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]

  2.推动建设行业级工业互联网平台。支持工业发展“366”工程的新能源汽车、先进装备制造、节能环保三大主导产业和金属制品、电子信息等优势行业龙头企业打造垂直领域行业级平台,通过贯通企业内外部供应链、产业链、价值链,形成产品、生产和服务的协同平台,连接企业实现网络化协同,连接用户实现个性化定制,连接产品实现服务化转型,培育新型生产组织模式,促进制造资源优化配置。鼓励工业基地、产业集群等建设特色化、专业化、市场化工业互联网平台,为企业和用户提供研发设计、检验检测、商贸物流、供应链金融等公共服务。到2020年争取在新能源汽车、先进装备制造等领域引进和培育1—2个较具影响力的工业互联网平台。[责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市通信建设管理办公室,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]

  3.积极培育综合性工业互联网平台。大力支持省内外优质工业互联网平台在我市布局,鼓励平台商、服务商、制造企业牵头或联合构建跨行业跨领域工业互联网平台,以平台汇聚资源,提供基于云的端到端制造业数字化、网络化、智能化整体解决方案,构建基于海量数据采集、汇聚、分析的服务体系,培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP,开发基于工业技术、经验、知识的专业软件库、应用模型库、专家知识库和工业微服务。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革局、市科技局、市商务局、市通信建设管理办公室)

  (三)推动企业“上云上平台”。

  1.树立工业互联网标杆示范。支持制造业龙头企业联合工业互联网平台商和服务商,打造工业互联网应用标杆示范项目。加强工业互联网在企业内外部的应用,强化设备联网与数据采集能力、数据集成应用能力,发展个性化定制、网络化协同和服务化转型等制造业新模式,形成具有示范和推广价值的典型经验和通用解决方案。支持重点产业集群打造行业性、区域性工业互联网平台标杆,提升制造资源共享和产业协同水平。力争每年培育8个左右工业互联网标杆示范项目。[责任单位:市工业和信息化局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]

  2.大力推动工业企业上云上平台。在工业企业实施自动化、信息化技术改造基础上,将工业互联网创新应用作为新一轮技术改造的“升级版”,推动低成本、模块化工业互联网设备和系统在中小企业中的部署应用,降低数字化、智能化改造成本。鼓励企业将计算、存储、数据库、办公、设计、电商、客服等业务系统向公有云平台迁移。促进企业运用工业互联网新技术新模式实施数字化、网络化、智能化升级,进一步降本提质增效。2019—2020年,每年推动150家左右工业企业围绕研发设计、生产管控、经营管理、售后服务等核心业务环节,依托平台实施数字化网络化升级,带动1000家左右企业上云上平台。[责任单位:市工业和信息化局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]

  (四)突出创新应用。

  1.加强关键共性技术研发创新。开展时间敏感网络、确定性网络、低功耗工业无线网络等新型网络互联技术研究,促进5G、软件定义网络、边缘计算、人工智能、增强现实、虚拟现实、区块链等新兴前沿技术在工业互联网中的应用研究,推动实施一批科技项目,突破一批工业互联网关键技术。(责任单位:市科技局、市工业和信息化局)

  2.促进重点产业发展工业互联网创新应用。支持新能源汽车产业聚焦智能工厂与产品远程运维服务,构建开放的应用服务平台。支持先进装备制造产业聚焦智能化生产和网络化协同,构建上下游网络化智能化协同平台。支持电子信息产业聚焦智能化生产和个性化定制,从自身核心产品能力出发构建生态平台。支持金属制品产业聚焦用户交互的个性化定制和供应链集成,通过平台实现用户需求、设计资源与生产能力的协同和服务。支持材料、医药等产业聚焦产业链协同与智能生产管控一体化,以协同平台提高智能生产能力和创新能力。[责任单位:市工业和信息化局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]

  3.发展工业APP。支持工业企业、软件互联网企业、科研院所等合作,加快传统工业设计软件(CAX)、企业资源计划管理信息系统(ERP)、制造企业生产过程执行管理系统(MES)等软件云化改造,实现云端部署、集成与应用。围绕研发设计、生产制造、运营维护和经营管理等制造业关键业务环节的重点需求,形成一批面向特定行业、特定场景的工业APP。(责任单位:市工业和信息化局、市科技局)

  (五)培育产业生态体系。

  1.积极参与协同发展体系。支持企业进入广东省工业互联网产业联盟,参与开展工业互联网技术研发、标准化、试点示范、公共服务平台建设等,鼓励企业将自主创新技术形成工业互联网技术标准,加快科技成果产业化。在电子元器件、食品饮料、金属制品等优势应用领域,鼓励龙头企业率先制定一批工业互联网应用的地方标准;支持有条件区域引入工业互联网标准化组织,共建工业互联网标识二级(行业)节点及标识解析体系,加速工业互联网产业布局。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革局、市科技局、市市场监督管理局)

  2.构筑全产业链生态服务体系。培育高水平服务机构,支持企业互联网化转型升级,推动制造业、互联网、金融和工业宏观数据等行业跨界融合,聚合互联网新理念、新技术、新产品、新服务、新应用、新模式,激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力,全面提升企业研发设计、生产制造、企业管理、销售经营、供应链等各个环节的互联网化和智能化水平,打造肇庆市本地化的云服务生态体系。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革局、市科技局)

  3.加大对工业互联网产业的培育力度,引进和培育一批关键软硬件产品与解决方案服务商、智能制造系统集成服务商,形成一批工业数据分析软件与系统、工业智能软件和解决方案。支持组建我市工业互联网联盟,承接省工业互联网产业联盟的职能,指导我市企业开展数字化改造,协助我市企业开展两化融合管理体系贯标、申报工业互联网项目、工控信息安全防护等工作,按照市场化行为运作,有效整合市内各电信运营企业,阿里、腾讯、华为、京东云等服务商,重点协会商会以及有关职能部门的资源力量,共同推进我市工业互联网应用工作,强化联盟的自我造血功能。到2020年,引进和培育5家技术和模式领先的工业互联网服务商。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革局、市商务局、市科技局)

  (六)强化安全保障。

  1.提升公用网络防护能力。加强关键信息基础设施核心技术装备态势感知和持续防御能力建设,不断提升核心节点安全防护能力。围绕工业互联网网络安全需求,加强跨部门技术手段融合共享,提升互联网网络与信息安全态势感知和处置能力。积极配合省级部门开展工业互联网公用网络安全评估工作,逐步提高网络安全防护能力。(责任单位:市工业和信息化局、市通信建设管理办公室、市公安局)

  2.提高企业安全防范水平。按照《工业控制系统信息安全防护指南》,加强工业控制系统安全防护能力建设,保障生产控制安全。联合相关领域的安全设备提供商、系统集成商与制造企业,构建工业互联网安全支撑体系,明确安全管理、技术、运维、测评要求,指导企业开展工业互联网安全保障标准体系建设。推动工业互联网安全产品研发和应用,大力发展本地工控安全、信息安全融合解决方案,推动自主工业防火墙、入侵检测系统、漏洞挖掘软件、安全隔离装置等研发和产业化。(责任单位:市工业和信息化局、市通信建设管理办公室、市公安局)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。设立市工业互联网专项工作组,由市政府分管领导担任组长,专项工作组下设办公室(设在市工业和信息化局),统筹协调工作推进,重大政策与问题提请工作组召集有关部门协调解决。各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会验区(肇庆)管委会要建立相应工作机制,因地制宜制定本地区重点任务和项目清单,明确责任分工,强化政策措施,形成推进合力。[责任单位:市工业和信息化局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]

  (二)加大财政扶持。加大对我市工业互联网发展的扶持力度,制定配套扶持政策,通过积极向上争取、吸引社会资本投入等方式,多渠道筹集资金推进工业互联网发展工作;通过专项扶持、政府购买服务等方式推动工业互联网发展和企业上云上平台。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局)

  (三)完善政策支持。梳理现行扶持实体经济的相关政策,将发展工业互联网的项目纳入现行政策优先支持范围,充分调动企业和相关组织参与推动我市企业上云用云、发展工业互联网的积极性。在高新技术企业认定中,加强对工业互联网领域初创型企业的支持。(责任单位:市工业和信息化局、市科技局)

  (四)加强金融服务。支持工业互联网平台商与银行、保险、融资租赁等机构对接合作,基于平台采集的设备联网实时数据或供应链企业数据等工业大数据,创新金融风控手段,精准提升对实体经济企业的信用评估能力,开展新型金融服务试点示范,精准降低中小企业融资成本,有效控制供应链配套企业帐期资金风险。(责任单位:市金融工作局、人行肇庆市中心支行、肇庆银保监分局、市工业和信息化局)

  (五)加快人才培养。坚持引进和培养相结合,以工业互联网平台企业、龙头企业为主体,发挥高校、科研机构、产业集聚区等各方作用,培育和引进一批工业互联网高水平研究型人才和具备产业经验的高层次、复合型科技领军人才,纳入“西江人才计划”。鼓励高校、职业院校开设工业互联网相关学科和专业,定期开展工业互联网教育培训活动,大力培育相关技术人才和应用创新型人才,不断壮大工业互联网人才队伍,鼓励人才积极参与工业互联网创业创新。支持企业、院校专业人才进入广东省工业互联网专家委员会。(责任单位:市人力资源社会保障局、市教育局、市工业和信息化局、市科技局)

  (六)营造良好氛围。建立部门间协同监管机制,放宽融合性产品和服务准入限制,实施包容审慎监管,充分激发各类市场主体创新活力。实施企业家培训计划,积极组织企业家参加国家和省组织的工业互联网专题培训、现场观摩和系列对接活动,激发企业内生动力。依托各类媒体对工业互联网进行全面宣传,利用各级政府(管委会)、行业协会、产业联盟的网站、微博、微信等各种渠道,宣传“上云上平台”的知识、工业互联网典型案例和成功经验等,营造良好的发展氛围。[责任单位:市工业和信息化局,各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]


  公开方式:主动公开


抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委监委办公室,肇庆军分区,市中级法院,市检察院,市委全面依法治市委员会办公室,省驻肇各单位,各民主党派,各人民团体,市属各院校。


肇庆市人民政府 2019年02月27日印发


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