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索引号:007141332/2019-09559 类目名称: 市政府文件
发布机构:肇庆市人民政府 发布时间: 2019年02月12日
文 号:肇府函〔2019〕83号 废止日期:

肇庆市人民政府关于印发肇庆市加快推进一体化在线政务服务平台建设工作方案的通知

肇庆市人民政府


各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会,市政府各部门,直属各单位:

  现将《肇庆市加快推进一体化在线政务服务平台建设工作方案的通知》印发给你们,请认真贯彻落实。实施过程中遇到的问题,请径向市政务服务数据管理局反映。

              肇庆市人民政府

  2019年2月12日

  肇庆市加快推进一体化在线政务服务平台建设工作方案

  为深入推进“数字政府”改革建设工作,加快推进一体化在线政务服务平台建设工作,全面提升政务服务规范化、便利化水平,贯彻落实好《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔2018〕27号)《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发〔2018〕45号)和《广东省人民政府关于印发广东省加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案的通知》(粤府〔2018〕103号),结合我市实际,制定本工作方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,坚持以人民为中心的发展思想,推动“放管服”改革向纵深发展,在省、市“数字政府”改革建设框架下,进一步整合资源、优化流程、促进共享、强化协同,集约化、规范化推进一体化在线政务服务平台建设,全面提升政务服务水平。紧紧围绕粤港澳大湾区建设,打好“三大攻坚战”,推动产业、乡村、旅游三大振兴,推进工业发展“366”、创新驱动发展“1133”、现代农业发展“611”三大工程,聚焦新区崛起、府城复兴等重大项目、重点工程和重点工作等,不断优化营商环境和提升利企便民服务质量和服务能力。

  (二)工作目标。

  1.2019年9月底前,基于全省政务服务“一张网”各地各部门对政务服务平台进行优化完善,自建系统与省一体化在线政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上。

  2.2019年10月至12月底,开展自查评估、督导检查和整改完善工作,平台“一网通办”能力显著增强,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。

  3.2020年6月底前,全市范围内政务服务事项基本做到标准统一、整体联动、业务协同,除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外,政务服务事项全部纳入平台办理,除经本级政府批准的事项外,市、县级政务服务事项实现100%网上可办,市、县级政务服务事项实现100%“最多跑一次”。

  4.2020年7月至12月底,开展自查评估、督导检查和整改完善工作,全面实现全市政务服务“一网通办”。

  二、主要任务

  (一)规范政务服务事项,实现同一事项无差别受理、同标准办理。

  1.推进政务服务事项标准化规范化建设,完善行政权力通用目录。根据省级行政权力事项通用目录建立健全市级行政权力事项通用目录,实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在市、县、镇三级统一。编制完善公共服务事项指导目录,逐步实现教育、医疗、住房、社保、民政、扶贫、公共法律服务等与群众日常生产生活密切相关的公共服务在市、县、镇、村四级全覆盖。按照全省政务服务事项实施清单“十统一”梳理工作部署,推进办事要件和办事指南标准化、规范化。

  牵头单位:市政务服务数据管理局市司法局

  责任单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会

  完成时限持续推进

  2.开展政务服务事项目录管理系统应用。全市按统一规范做好相关部门自建申办受理及审批系统与省事项目录管理系统对接,完善全市统一申办受理平台。

  牵头单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会

  责任单位:市政务服务数据管理局

  完成时限2019年3月底前各地各部门系统完成与省事项目录管理系统对接,2019年持续推进事项目录信息更新和应用

  3.健全完善政务服务事项动态管理机制。实现各区域、各层级、各渠道发布的政务服务事项数据同源、同步更新。

  牵头单位:市政务服务数据管理局、市司法局

  责任单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会

  完成时限按省统筹持续推进

  (二)优化政务服务流程,实现审批更简、监管更强、服务更优。

  4.推进政务服务事项优化,开展“减证便民”行动。依托统一身份认证、电子印章、电子证照等基础支撑平台,推动证照、办事材料、数据资源共享互认。加强事项办理证明材料、填报数据的精简、复用和共享,进一步压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限,推动凡是没有法律法规依据的证明一律取消,能通过电子证照和数据资源共享获得的证明能减则减,实现企业和群众办事“最多跑一次”。

  牵头单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会

  责任单位:市政务服务数据管理局

  完成时限2019年9月底前,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上;2020年6月底前,除经本级政府批准的事项外,市、县级政务服务事项实现100%“最多跑一次”

  5.推进政务服务事项全流程在线办理。以“应上尽上、全程在线”的原则,按照全省一体化在线政务服务平台部署要求,逐步推进事项实现申请、受理、审查、决定、证照制作、决定公开、收费、咨询等环节全流程在线办理。

  牵头单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会

  责任单位:市政务服务数据管理局

  完成时限:围绕依申请办理的行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决和公共服务等6类政务服务事项,2019年9月底前,市县级政务服务事项网上可办率不低于70%;2020年6月底前,除经本级政府批准的事项外,市、县级政务服务事项实现100%网上可办

  6.推进“多证合一”和“企业开办”主题服务应用。推进“多证合一”备案信息申报系统和“开办企业一窗受理”系统应用,实现企业注册、刻章、申领发票、备案信息补充采集等一站式服务,推动企业开办时间压减至1个工作日内。

  牵头单位:市市场监督管理局、市政务服务数据管理局

  责任单位:市委宣传部、市发展改革局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市公共资源交易中心、市税务局、市气象局、人民银行肇庆市中心支行等单位

  完成时限:2019年6月底,持续推进

  7.推进投资项目和工程建设项目统一服务、在线监管。推进投资项目库应用,进一步优化和丰富我市投资项目在线审批监管平台并在全市推广使用,实现投资项目审批事项在一个平台办理。优化工程建设项目审批事项流程,实行对工程建设项目审批统一管理,推动工程建设领域行政许可类事项办理时限再压减一半。

  牵头单位:市发展改革局、市住房城乡建设局

  责任单位:市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局等部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会

  完成时限:持续推进

  8.优化不动产登记业务。建设“互联网+不动产”申办平台,整合国土、住建和税务相关部门,实现不动产交易、办税、登记统一受理、统一办结。推进“虚拟窗口”,创新开拓便民新渠道,将银行抵押、注销类办理业务延伸至银行办理,查封、解封业务登记延伸至法院办理。

  牵头单位:市自然资源局、市政务服务数据管理局

  责任单位:市住房城乡建设局、市税务局,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会

  完成时限:2018年12月底前完成试点应用,持续推进

  9.推动联合审图。将消防设计审核、人防设计审查等纳入施工图联审,进一步压减工程建设项目审批时限。

  责任单位:市住房城乡建设局、市政务服务数据管理局

  完成时限:根据省统筹安排推进

  10.推动多规合一。加快多规合一信息化联动平台建设,实现国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等相互衔接。

  牵头单位:市自然资源局

  责任单位:市发展改革局、市政务服务数据管理局等部门

  完成时限:根据省统筹安排推进

  11.实施“双容双承诺”制度。全市范围内依法取得用地的产业类项目,以及“工改工"的“三旧"改造项目,可通过工程建设项目审批管理平台申请建设,实现“统一受理、并联审批、统一出证”。各级行政服务中心根据“企业容缺、政府容错,企业向政府承诺、政府向企业承诺”原则,利用系统打印出具回执作为施工依据,实行项目的宽进严管、先建后验,实现项目直接落地建设。

  牵头单位:市发展改革局

  责任单位:市行政服务中心等有关部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会

  完成时限:2018年11月起,持续推进

  12.扩展营商环境主题服务应用。大幅压缩企业开办时间,持续深入推进我市开办企业便利化改革。开展跨境贸易、纳税、获得电力等主题服务,强化知识产权保护。

  牵头单位:市市场监督管理局、市商务局、市税务局、市住房城乡建设局等部门,广东电网公司肇庆供电局

  责任单位:市政务服务数据管理局

  完成时间:2020年6月底前

  13.推进人才服务优化。推进人才服务事项一门受理、一网办理、一站服务,完成市人才网服务上线并与省对接,完成市“西江人才计划”工程项目在线申报受理功能开发。

  牵头单位:市委组织部

  责任单位:市教育局、市科技局、市公安局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康局、市政务服务数据管理局、人民银行肇庆市中心支行、肇庆海关等单位,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会

  完成时限:按省统筹时间完成与省对接,2019年12月底前完成市“西江人才计划工程项目

  14.优化科技创新业务综合管理。配合省推进高新技术企业认定、新型研发机构评审、企业研发补助资金核定、科技金融服务、科技项目审批等业务全流程、一体化管理。

  责任单位:市科技局

  完成时限:按省统筹持续推进

  15.推进公共资源交易规范化管理。加快公共资源交易信息化平台与行政监督部门管理系统联通互认,提高全市公共资源交易全流程电子化水平。推进全市公共资源交易全过程数据整合、共享和公开,深化公共资源交易大数据分析。

  牵头单位:市公共资源交易中心、市政务服务数据管理局

  责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市卫生健康局、市国资委、市市场监督管理局等公共资源领域行业主管单位

  完成时限:2019年9月底前

  16.推进中介服务规范管理。及时规范和公布中介服务事项,大力推动中介服务机构进驻网上中介服务超市,建立健全中介服务超市监管机制,积极稳妥推动网上中介服务超市上线应用。

  牵头单位:市政务服务数据管理局市发展改革局、市财政局、市公共资源交易中心

  责任单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会

  完成时限:2018年12月底前,持续推进

  (三)融合线上线下服务,实现不同服务渠道服务事项同源、服务标准统一、办理平台统一。

  17.。各地各部门依托省一体化在线政务服务平台开通本地区本部门服务站点,实现线上“一网通办”。同时加快推进全市政府网站集约化平台建设,分批次完成各地、各部门政府网站的迁移整合,实现统一标准规范、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管。

  牵头单位:市府办公室、市政务新媒体中心、市政务服务数据管理局

  责任单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会

  完成时限:2020年6月底前

  18.推动政务服务事项信息在不同服务渠道同源发布。推动政务服务事项信息如事项清单、办事指南、办理状态等在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站和第三方互联网入口等服务渠道同源发布。

  责任单位:市政务服务数据管理局、市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会

  完成时限:2019年3月底前,实现政务服务事项信息在政务服务平台、移动终端等服务渠道同源发布;2019年9月底前,实现政务服务事项信息在实体大厅、政府网站和第三方互联网入口等服务渠道同源发布

  19.推进线上线下深度融合。依托全省一体化在线政务服务平台,推进政务服务事项进驻综合性实体政务大厅“应进必进”、“一窗”分类受理,做到线上线下一套服务标准、一个办理平台,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。

  责任单位:市行政服务中心,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会

  完成时限2019年9月底前,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理

  20.加强办事材料线上线下共享复用。归集、关联与企业和群众相关的电子证照、申请材料、事项办理等政务服务信息并形成相应目录清单,实现办事材料线上线下共享复用。

  牵头单位:市直各部门、各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会

  责任单位:市政务服务数据管理局

  完成时限2019年9月底前

  (四)推广移动政务服务,实现移动政务服务集约建设、规范管理,更多事项“掌上办”、“指尖办”。

  21.拓展“粤省事”高频便民移动服务应用。结合百项堵点疏解工作,以公安、人力资源社会保障、教育、卫生健康、民政、住房城乡建设等领域为重点,梳理公积金、人力资源社会保障服务、车辆管理、违法处理、驾驶证办理等一批高频便民服务事项,按适宜手机办理的要求优化业务办理流程,按统一规范接入“粤省事”平台。

  牵头单位:市直各部门

  责任单位:市政务服务数据管理局

  完成时限:持续推进

  22.拓展“粤省事”营商移动服务应用。完善“企业开办一站式”系统功能,全面实现企业开办全程指尖办。

  牵头单位:市市场监督管理局,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会

  责任单位:市政务服务数据管理局

  完成时间:持续推进

  23.拓展“粤省事”地市移动特色服务应用。在全市范围内梳理我市特色事项,按统一规范接入“粤省事”平台。

  牵头单位:各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会

  责任单位:市政务服务数据管理局

  完成时限:持续推进

  24.规范移动政务服务管理。实现移动政务服务分级运营、协同联动,加强支撑移动政务服务的自建业务系统运营管理,确保提供及时、可靠服务。按统一标准规范,将移动端服务资源分批接入省政务服务平台移动端。

  牵头单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会

  责任单位:市政务服务数据管理局

  完成时限:按省统筹持续推进

  (五)统一网络支撑、身份认证、电子印章和电子证照,实现政务服务公共支撑一体化。

  25.推动全市政务外网应用。按统一规范,统筹完成本市政务外网骨干网建设,完成市级政务外网IPv6改造,并组织开展政务外网应用。按照省的统一规划,配合省完成政务外网纵向骨干网建设,实现千兆到县、百兆到镇、按需到村的市、县、镇、村四级全覆盖。

  牵头单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会

  责任单位:市政务服务数据管理局

  完成时限:2020年12月底前

  26.推进部门非涉密业务专网与政务外网对接。开展各部门非涉密业务专网摸底调查,结合具体情况制定相应的整合对接方案,在省统一规划下完成我市各部门非涉密业务专网的整合对接工作。

  责任单位:市政务服务数据管理局、市司法局、市水利局、市财政局等部门

  完成时限:2018年12月底前开展,持续推进

  27.统一身份认证。各地各部门完成所有进驻政务服务网事项的系统接入,解决企业和群众办事在不同地区和部门平台重复注册验证等问题,实现“一次注册、全网通行”、“一次认证、全网通办”。

  牵头单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会

  责任单位:市政务服务数据管理局

  完成时限:2019年6月底前

  28.统一电子印章。按照国家电子印章技术规范,使用全省统一的电子印章制章服务制发电子印章,按照国家政务服务领域电子印章管理办法,规范电子印章全流程管理,实现权威、规范、可信的电子印章用章服务。

  牵头单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会

  责任单位:市政务服务数据管理局

  完成时限:按省统筹持续推进

  29.统一电子证照。按照统一电子证照业务技术规范制作和管理,加快推进本部门电子证照目录注册发布,以及高频证照的签发和应用,实现电子证照“一地发证、全网互信互认”。

  牵头单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会

  责任单位:市政务服务数据管理局

  完成时限:持续推进

  (六)推进数据共享,实现全省政务数据服务一体化管理、“一网通享”。

  30.配合完善公共基础信息库。配合完善人口、法人单位、自然资源和空间地理、社会信用信息库等公共基础信息库建设,对接融合第三方社会数据,进一步丰富公共基础信息库。

  牵头单位:市公安局、市市场监督管理局、市委编办、市民政局、市司法局、市自然资源局、市发展改革局、市政务服务数据管理局

  责任单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会

  完成时限:持续推进

  31.推动全市政务数据服务一体化管理。统筹组织各地各部门业务系统按统一规范接入市级政务信息资源共享平台,并与省级共享平台对接,推动政务信息系统整合共享,接入数据共享平台,开展数据共享应用。按照要求,配合省推动我市数据平台作为分节点纳入省数据中心规划布局。各地各部门按统一规范将自建数据平台向市政务大数据分节点迁移对接并进行业务管理,满足特色数据需求。统筹各地各部门自建数据服务按统一规范接入省数据服务平台,实现数据服务的统一管理、调度和监控。按照“谁主管,谁提供,谁负责”的原则,保障数据供给,提高数据质量。除特殊情况外,市直部门政务信息系统不按要求与市一体化平台共享数据的,市财政不予保障经费。

  牵头单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会

  责任单位:市政务服务数据管理局

  完成时限:2019年12月底前

  32.整合市场监管相关数据资源,。实现所有市场监管部门信息实时传递和无障碍交换,将各地各部门市场监管相关数据资源汇聚至省一体化政务大数据中心肇庆分节点,推动“双随机、一公开”监管信息与政务服务深度融合、“一网通享”,支撑社会信用体系建设。

  牵头单位:市发展改革局、市市场监督管理局等部门

  责任单位:市政务服务数据管理局

  完成时限:2020年6月底前

  (七)推进本地特色试点项目建设。

  33.建设“万企诉求受理平台”系统。升级改造现有的“书记市长强企直通车”信息平台,扩大受理企业范围,为企业提供贴身管家服务,及时了解企业诉求。

  责任单位:市政务服务数据管理局、市府办公室

  完成时限:持续推进

  34.建设“一站式企业开办”系统。全面实现企业开办“全程指尖”办理,实现证明大幅削减、尽量无证明、谁举证谁提供证明等,推进“粤省事”肇庆板块“一站式企业开办”系统建设,名称申报(核准)、设立、开户、刻章、领发票、申请注销等企业开办业务全面实现“全程指尖办”。推进“全天候无人值守智能审批”系统建设,实现无介质、无纸化、无收费的自助审批式全流程电子化登记注册全天候不间断在线服务。

  责任单位:市市场监督管理局、市政务服务数据管理局

  完成时限:2019年9月底,持续推进

  35.推进一批肇庆本地事项上线“粤省事”。适龄儿童少年入学报名,通过自动调用家庭不动产及户籍、社保、居住证等相关信息,实现手机端办理报名事项;开发星湖卡初次办卡与续费功能,实现星湖卡全面电子化。

  责任单位:市教育局、星湖管理局等有关市直部门、市政务服务数据管理局

  完成时限:2019年6月,持续推进

  36.实现办电“一次都不用跑”。上线获得电力场景,供电服务接入省政务服务网,实现供电“一站式服务”,通过对接“互联网+工程建设项目”审批受理平台,让办电“一次都不用跑”。

  牵头单位:市自然资源局、广东电网公司肇庆供电局

  责任单位:市住房城乡建设局、市交通运输局、市城市管理和综合执法局、市公路局、市政务服务数据管理局

  完成时限:2019年6月,持续推进

  37.开展协同办公平台试点应用。将市政府办公室原有办公自动化系统(OA)按照统一规范接入协同办公平台,开展试点应用,后续根据省统筹部署进行推广。

  牵头单位:市政务服务数据管理局、市委机要和保密

  责任单位:市府办公室

  完成时限:2018年12月底完成试点部署,2019年1月底完成平台测试工作,按照省统筹持续推进

  38.推动一部手机游肇庆。按照省的统一部署要求,结合肇庆实际,通过整合全市旅游资源,利用手机APP,开发推出“一部手机游肇庆”服务平台,为游客提供便捷的旅游查询、预订等在线服务。

  牵头单位:市文旅委办公室

  责任单位:市文化广电旅游体育局、市政务服务数据管理局等部门

  完成时限:2019年9月,持续推进

  39.开展营商环境在线测评。委托第三方机构对全市营商环境状况进行评估评价,通过大数据分析、现场调研、采访访谈及问卷调查等形式开展多层次评价,量化测评结果并纳入绩效考核,实现“以评促建”。

  牵头单位:市政务服务数据管理局

  责任单位:市直有关部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会

  完成时限:2019年1月完成2018年度测评,持续推进

  40.推动联合审图系统项目建设。在充分调研及报请市政府同意后,先行先试推进联合审图系统建设应用。

  责任单位:市住房城乡建设局、市政务服务数据管理局

  完成时限:2019年3月,持续推进

  (八)推进综合保障一体化,确保平台运行安全平稳规范。

  41.开展一体化在线服务平台省对一体化在线政务服务数据、应用、运营、管理等制定的标准规范,推进平台标准、数据服务管理、运营管理规范应用。

  牵头单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会

  责任单位:市政务服务数据管理局

  完成时限:2019年12月底前

  42.建立安全保障协调联动工作机制,强化网络安全管理。加强网络安全保障队伍建设,建立与市公安局等多部门协调联动工作机制。明确省一体化在线政务服务平台(肇庆地区)各级网络安全管理机构,落实安全管理主体责任,建立健全安全管理和保密审查制度。加强跨部门跨地区联合应急演练,确保信息安全工作协同共治。定期开展风险评估和压力测试,及时通报、整改问题,化解安全风险。提升政务服务平台安全保障系统的风险防控能力,构建全方位、多层次、一致性的防护体系。

  牵头单位:市政务服务数据管理局、市公安局

  责任单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会

  完成时限:2019年6月底前建立安全保障协调联动工作机制;2020年6月底前完成强化网络安全管理

  43.保障数据安全。加强对涉及国家利益、公共安全以及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要信息的保护和管理,强化数据使用方责任,确保数据安全。基于国家商用密码标准规范,应用符合国家要求的密码技术产品加强身份认证和数据保护,确保安全可控。

  牵头单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会

  责任单位:市政务服务数据管理局

  完成时限:2019年9月底前

  44.推动安全自主可控密码应用。研究配合省自主可控密码应用并持续推进。

  牵头单位:市委机要和保密局、市政务服务数据管理局

  责任单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会

  完成时限:2019年3月底前启动,持续推进

  45.开展政务服务平台专业咨询投诉系统应用。基于省一体化在线政务服务平台专业咨询投诉系统,实现咨询投诉服务协同处理,对事项上线、政务办件、证照共享、结果送达等事项服务,开展全程监督、评价投诉并及时反馈,形成上下覆盖、部门联动、标准统一的政务服务咨询投诉体系。

  牵头单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会

  责任单位:市政务服务数据管理局

  完成时限:按省统筹持续推进

  46.加强平台运营管理队伍建设及创新运营服务模式。建立省一体化在线政务服务平台(肇庆地区)运营管理系统,构建分级管理、责任明确、保障有力的运营管理体系。整合运营资源,统一负责政务服务平台和实体大厅运行管理的组织协调、督促检查、评估考核等工作,推进“一套制度管理、一支队伍保障”。充分发挥社会机构运营优势,建立健全运营服务社会化机制,形成配备合理、稳定可持续的运营服务力量。各地可参照市“数字政府”改革建设模式,设立“数字政府”建设运营主体。

  责任单位:市政务服务数据管理局,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会

  完成时限:2019年9月底前完成,持续推进

  47.推动效能监督系统应用。基于省、市效能监督评价考核办法和指标体系,实现对政务服务网、统一申办系统、事项目录管理系统、电子证照系统等使用效能的监督。健全监管制度和办事监督机制,通过效能监督系统开展实时评估考核,实现网上政务服务状况的实时榜单管理。

  牵头单位:市委编办、市政务服务数据管理局

  责任单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会

  完成时限:2019年6月底前完成,持续推进

  48.完善法规制度与配套政策。在“数字政府”框架下研究制定电子政务建设、运营管理、服务管理、网络安全保障等相关标准规范及政策法规,重点研究电子证照、电子印章、电子签名、身份认证、电子档案、电子公文等方面地方性法规及配套政策,并与国家、省相关法规规章及配套政策制修订情况同步衔接。

  牵头单位:市司法局

  责任单位:市发展改革局、市公安局、市档案局、市政务服务数据管理局等部门

  完成时限:按省统筹持续推进

  49.加强培训交流。建立常态化培训机制,围绕业务应用、技术体系、运营管理、安全保障、标准规范等定期组织开展培训。建立日常沟通交流机制,以简报、培训、研讨等多种形式开展交流。

  牵头单位:市政务服务数据管理局

  责任单位:市直各部门,各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会

  完成时限:2019年9月底前完成,持续推进

  50.开展县级综合试点。在端州区、四会市、德庆县、肇庆高新区等地开展“数字政府”改革建设综合试点,针对省一体化在线政务服务平台(肇庆地区)建设管理中的重点难点问题探索可复制可推广的经验和举措。

  责任单位:市政务服务数据管理局端州区政府、四会市政府、德庆县政府、肇庆高新区管委会

  完成时限:持续推进

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。各地各部门要把一体化在线政务服务平台建设工作作为“一把手工程”,主要负责同志要主动靠前,担当作为,亲力亲为,按照各项改革的时间表和任务图,建立健全工作机制,做到改革事项亲自上手、重要方案亲自把关、关键环节亲自安排、落实情况亲自过问。

  (二)加强工作协同。一体化在线政务服务平台建设工作涉及面广、时间紧、任务重,是一项“集体工程”,各地各部门要密切配合,协同协作,形成工作推进的强大合力。任务牵头单位要充分发挥统筹协调作用,进一步明确工作任务,落实责任分工和时间节点,确保工作有序推进;各责任单位要积极配合,主动担当,按时保质完成工作任务。

  (三)靠实工作责任。按照市负总责、各地各部门各负其责、上下联动、整体推进的原则,明确工作责任。市政务服务数据管理局负责平台建设和组织推进。各地各部门明确1位分管领导及1名联络人,具体负责本地区本部门一体化在线政务服务平台日常工作,制定工作计划,细化任务措施,每月5日前向市政务服务数据管理局报送工作进展情况材料。

  (四)强化督查评估。市政务服务数据管理局要建立一体化在线政务服务平台建设管理督查评估机制,定期对工作进展和突出问题进行通报适时组织开展第三方评估,形成推进工作的良性机制。政务服务平台建设管理情况纳入政府绩效考核范围,列入重点督查事项

  (五)加强资金保障。积极争取上级专项补助资金,统筹市级政务信息化建设各类资金,逐步加大“数字政府”建设资金支持力度。各地要统筹解决当地“数字政府”建设相关费用,加大资金支持力度,研究制定“数字政府”建设资金管理办法,加强“数字政府”建设资金管理。


  公开方式:主动公开


抄送:市委有关部委办,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委监委办公室,市委全面依法治市委员会办公室,省驻肇有关单位。


肇庆市人民政府 2019年02月12日


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