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索引号:007141332/2018-08773 类目名称: 市府办文件
发布机构:肇庆市人民政府 发布时间: 2018年10月05日
文 号:肇府办〔2018〕7号 废止日期:

肇庆市人民政府办公室关于加强政府投资项目预算管理的通知

肇庆市人民政府办公室


市政府各部门、直属各单位:

  为贯彻落实好《肇庆市人民政府关于进一步严格控制政府项目超概算问题的通知》(肇府〔2018〕9号)的有关要求,严格控制市本级政府投资项目建设成本,有效节约建设资金,提高政府投资建设工程预算的科学性、必要性、合理性,保证资金安全、规范、高效运行,经市人民政府批准,现就有关事项通知如下:

  一、加强组织领导,成立政府工程预算专责工作小组

  由分管财政工作的副市长任组长,分管财政工作的副秘书长、市财政局局长任副组长,成员单位由市财政局、市发展改革局、市法制局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市代建局以及相关行业主管部门组成。工作小组下设办公室(办公室设在市财政局)。预算专责工作小组负责以下工作:

  (一)在施工图预算审批阶段对超概算项目组织第三方设计单位进行评审,为市政府决策提供依据。

  (二)总投资500万元以上政府投资建设工程,单项变更工程预算金额100万元以上(含100万元)的、或工程变更累计增加支出金额超出合同总金额10%的,由建设单位书面报预算专责工作小组。预算专责工作小组组织专家或第三方设计单位对工程变更进行评审,如项目总投资不超过批复概算投资,经预算专责工作小组审批同意后变更工程可以实施,如项目总投资超过批复概算投资,按《肇庆市人民政府投资项目管理办法》(肇府〔2014〕3号)有关规定执行。

  二、加强设计阶段的造价控制,将限额设计落到实处

  (一)设计单位必须严格按照批准的估算投资进行限额设计,对概算超投资项目引入第三方设计单位,从政策、经济、技术、安全、节能等方面对项目进行全面评审,分析项目实施过程中可能出现的风险因素,提出科学、合理的评估、评审结论,核实项目总投资。

  (二)第三方设计单位评审内容。主要包括:1.根据可行性研究批复,审查初步设计的范围、内容、规模和标准是否符合批复要求;2.优化初步设计文件,在满足使用功能,技术、安全可行的前提下,降低投资成本。

  (三)第三方设计单位的选定。通过政府公开采购的方式向社会购买服务,选定具备资质要求的第三方设计单位。

  (四)第三方设计单位的评审费用及奖惩。第三方设计单位评审费用由基本费用和投资节余奖励两部分组成,采用差额定率累进法,其计算方法详见附件1《第三方初步设计评审基本费用收费表》及附件2《第三方初步设计评审投资节余奖励标准》。第三方设计单位评审基本费用在项目预备费中开支,投资节余奖励金在原设计单位设计费中解决,按不高于原设计费的50%为上限扣减项目原设计单位的设计费,超出可扣减原设计单位设计费的部分在项目预备费中开支,如果投资节约奖励金超出原设计单位未支付的设计费余额的,原设计单位必须退回相应多支付的设计费,拒不退回的,将在相关媒体中公布,列入黑名单,禁止原设计单位在本市从事政府投资项目的设计工作。原设计单位设计费在项目竣工前按不高于70%支付。

  (五)建设单位在招标文件、设计委托合同明确以下内容:

  1.设计单位应按经批准的估算进行限额设计,接受建设单位根据有关规定自行或委托第三方设计单位对其设计文件进行评审。

  2.设计单位无充分理由的情况下,应当接受建设单位委托第三方设计单位根据设计规范提出的优化设计方案。设计单位与第三方设计单位对优化方案意见不一致的,由建设单位提出初步意见报预算专责小组审定,设计单位应当按预算专责小组的审定方案修改完善后盖章确认。

  (六)建设单位在与第三方设计单位签订的委托合同中明确第三方设计单位应当根据设计规范提出优化方案,优化设计方案应当在满足使用功能和技术安全可行前提下降低投资成本。

  三、对不需公开招标的专业服务引入竞争机制

  对已实行市场调节价且达不到公开招标限额的单项专业服务(例如项目可行性研究报告编制、招标代理、勘察设计、施工监理、造价咨询等),由项目建设单位通过“中介超市”综合性服务管理平台,对超市内符合资质条件的企业通过公开竞价的方式进行选取,以合理最低价原则确定中标服务机构。

  四、合理设置公开招投标工程的投标报价上限

  招标人将工程预算价按市公共资源交易中心上一年度同类工程中标价平均下浮率的50%下浮后作为投标报价上限,上年同类工程中标价平均下浮率由行业主管部门公布。中标下浮率按中标价与未下浮前的预算价计算。下浮率由行业主管部门提供。

  附件:1.第三方初步设计评审基本费用收费表

          2.第三方初步设计评审投资节余奖励标准

  肇庆市人民政府办公室

  2018年10月5日


  公开方式:主动公开


抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委监委办公室,省驻肇有关单位。


肇庆市人民政府 2018年10月05日


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