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索引号:007141332/2018-12606 类目名称: 市政府文件
发布机构:肇庆市人民政府 发布时间: 2018年07月23日
文 号:肇府函〔2018〕627号 废止日期:

肇庆市人民政府关于印发肇庆市扩大和升级信息消费实施方案(2018—2020年)的通知

肇庆市人民政府


各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会,市政府各部门、直属各单位:

  现将《肇庆市扩大和升级信息消费实施方案(2018—2020年)》印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向市经济信息化局反映。

  肇庆市人民政府

  2018年7月23日

  肇庆市扩大和升级信息消费实施方案(2018—2020年)

  为进一步扩大和升级信息消费,不断激发发展活力,持续释放内需潜力,根据《广东省人民政府关于印发广东省扩大和升级信息消费实施方案(2018—2020年)的通知》(粤府〔2018〕27号)精神,结合我市实际,制定本方案。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,深化供给侧结构性改革,加强信息通信基础设施建设,积极拓展信息消费新产品、新业态、新模式,努力扩大信息消费覆盖面,着力优化信息消费环境,强化完善信息安全保障,推动我市信息消费健康发展。

  二、总体目标

  基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,信息技术深入经济社会各行业领域,信息消费应用加速推广普及,信息服务能力明显提升。基于云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息平台的新型消费快速增长,线上线下协同互动新型消费模式逐渐普及,重点行业和领域大数据整合共享、开放开发、产业培育取得突破,企业“上云上平台”行动计划深入实施,着力提高信息网络基础设施和业务系统安全防护水平,网络信息安全保障体系健全完善,安全可信、高效便捷、公平有序的信息消费环境基本形成。到2020年,全市信息消费规模达到300亿元,城市家庭宽带接入能力达到300Mbps以上,5G网络开始商用,推动2000家企业“上云上平台”。

  三、重点任务

  (一)促进信息通信基础设施提速升级,提升信息支撑能力。

  1.实施新一轮信息基础设施建设三年行动计划,加大信息基础设施建设投入力度,持续开展信息基础设施建设工作,提升网络性能,拓展网络覆盖广度和深度。开展城域网和骨干网扩容,提升节点处理能力,合理配置网络资源,提升城域和骨干承载能力。全面推进新建住宅建筑光纤到户,新城超前规划建设通信管道,持续开展老旧小区光改工作,既有住宅建筑分批次、成片区推进光纤改造,着力扫除光纤宽带网络覆盖盲点,提升宽带网络覆盖深度。(责任单位:市经济信息化局,市住房城乡建设局、市城乡规划局,市通信建设管理办公室,市内各电信运营企业;列首位的为牵头负责单位,下同)

  2.推动4G 网络深度覆盖。完善全市城镇4G 网络基站和室内分布系统建设,加大农村地区4G网络建设力度,加快推进4G 网络入乡进村,推动4G网络进一步向自然村延伸,进一步提升城乡4G 网络覆盖深度,布局5G网络规划建设。加快无线局域网(WLAN)建设,实现行政服务中心、文化体育场馆、医疗机构等公共服务单位,以及商业街区、交通枢纽、旅游景点、公园广场等热点区域覆盖。(责任单位:市经济信息化局,市通信建设管理办公室、市内各电信运营企业)

  3.提高农村地区信息接入能力。实施乡村信息基础设施振兴工程,充分发挥财政资金引导作用,深入推进电信普遍服务试点工作,逐步提升农村地区宽带接入能力。引导企业在偏远地区开展光纤进村和宽带惠农深化工作,确保农村地区基础电信运营商平等接入和用户自主选择网络服务。逐步推进20户以上自然村连通光缆,引导电信运营企业降低农村用户资费。(责任单位:市经济信息化局,市通信建设管理办公室、市内各电信运营企业)

  (二)发展信息相关产业,提高信息消费供给水平。

  1.贯彻国家工业强基部署,支持利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术推动电子产品升级与应用,提高关键电子材料、元器件及工艺装备等研发及产业化水平。推动智能网联汽车与智能交通系统建设,发展辅助驾驶系统等车联网相关设备。(责任单位:市经济信息化局,市发展改革局、市交通运输局、市公安局)

  2.加快发展软件与信息服务业。充分发挥龙头企业带动作用。依托中导光电、广东科海、广域网络等公司大力发展我市平板显示检测设备的嵌入式软件、房地产管理平台开发软件、物联网技术和智慧社区服务平台应用、教育网络培训和教育软件研发、智慧养老服务等。(责任单位:市经济信息化局)

  3.大力发展数字媒体产业。支持游戏动漫、音乐影视、出版与典藏等数字产品制作、发布与运营,支持发展数字广告定向推送服务,鼓励数字媒体、网络文化产品服务外包。发展网络文化消费,支持数字媒体产品发布与平台运营服务,打造一批数字博物馆、美术馆、图书馆和档案馆。完善新媒体播控平台和影视内容服务平台,支持高清互动电视、IPTV和互联网新媒体发展。(责任单位:市文广新局,市经济信息化局)

  4.广泛普及企业电商营销方式。支持骨干企业搭建行业电商、跨境电商等新型营销平台,建设线下品牌集成体验店,鼓励和引导中小制造企业广泛开展基于互联网大数据挖掘的新媒体品牌推广网络精准营销及线上线下虚实结合的体验式营销,提升制造品牌价值和竞争实力。(责任单位:市商务局,市经济信息化局)

  (三)深化信息技术应用,拓展信息消费领域。

  1.提升互联网+政务服务。推进数字政府建设,推动各级电子政务横向互联、纵向互通,形成业务协同、高效便民、贯通全市的政务网络和政务服务体系。深入开展“互联网+政务服务”,推广政务服务事项网上全程办理,建立统一的政务服务大数据库,推行个性化网上办事和精准化服务。推进网上行政审批标准化,统一规范市、县行政许可事项,简化办理流程、缩短办理时限、降低办事成本。实施政务信息资源整合计划,实施政务信息资源整合计划,完善全市政府数据统一开放平台,推进政府部门依法有序开放各类公共数据资源。(责任单位:市电子政务主管部门,市编办)

  2.加快构建城市运行信息服务体系。着力推进城市规划建设、公共安全、交通出行、行政权力公开透明运行、行政效能监察、信息公开等领域信息化建设,完善城市运行与应急指挥信息服务平台,提升城市云计算、云安全等基础支撑能力,提高实时监控和辅助决策水平。完善智能交通系统,增强交通信息自动采集、路况巡查自动监测、交通信号自动适应控制、交通诱导信息自动播报功能;完善交通出行公共服务平台,提升立体交通规划、路况及场站信息查询、公交换乘、出租车预约等服务。(责任单位:市电子政务主管部门,市公安局、市城市管理和综合行政执法局、市应急办)

  3.加快城市管理与行业管理智能化。深化数字城市管理、环境保护、食品安全、安全生产、消防管理等信息化应用,推进国土利用、城乡规划和建设管理数字化、精准化,推广市场主体信用信息公示系统、智慧消防安全服务。(责任单位:市电子政务主管部门,市城市管理和综合行政执法局、市环境保护局、市食品药品监督管理局、市安全监管局、市公安消防局、市国土资源局、市城乡规划局、市发展改革局)

  4.提升智慧社区消费。推进智慧社区信息平台建设,整合社区社会组织、社区服务企业信息资源,推进社区服务信息资源集成。支持社会机构发展生活智能终端产品和应用,扩大智慧物业管理、养老助残、家政、餐饮、购物等线上线下融合的生活服务消费。[责任单位:各县(市、区)政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会]

  5.加快推进民生领域智慧应用。建设网络化、智慧化、精准化、定制化的民生服务体系,推动智慧教育、智慧健康、智慧人社等民生领域项目建设。加快全市“互联网+健康医疗”建设,推进电子健康档案、电子病历互联互通。发展线上线下联动的挂号预约、移动支付、药品物流配送、健康咨询等网络医疗消费。推进教育云服务平台建设,促进教育信息资源开发、共享和利用。支持开放式网络课程、在线辅导等线上线下融合的学习新模式发展,培育社会化的在线教育服务市场。推进“智慧人社”公共服务平台建设,充分运用互联网技术为群众提供方便快捷、高效安全的人社服务。发展智慧旅游,争取实现全市重点旅游场所wifi信号全覆盖。鼓励景区和旅游机构联合建设在线旅游平台,发展在线导游、导览、导购、投诉等网络旅游消费。(责任单位:市教育局,市卫生和计划生育局、市人力资源和社会保障局、市旅游局)

  6.推进信息化与工业化深度融合。推动龙头企业建立基于互联网的“双创”平台,拓展研发、设计、生产、管理和服务新模式,促进平台资源开放共享,为全社会提供专业化信息服务。推进面向中小微企业的公共服务平台建设,形成业务协同、合作发展、共创共赢的信息服务新模式。支持跨行业、跨领域和行业性的工业互联网平台建设,培育发展云平台服务商和云应用服务。引导企业积极拓展云应用,带动企业“上云上平台”,降低信息化构建与运营成本。推动企业制造环节加快实施数字化、网络化、智能化改造,向新一代智能制造升级。(责任单位:市经济信息化局)

  (四)优化新型信息消费环境。

  1.规范信息消费市场秩序。加强和改进分类指导、市场监管,维护公平有序、健康繁荣的信息消费市场。严厉打击电信诈骗、网络欺诈和倒卖用户信息等违法行为,规范优化信息消费环境。完善社会信用体系建设,构建面向信息消费的信用体系,强化行业自律,强化不正当竞争行为惩戒力度,引导诚信经营和消费。严格落实企业加强个人信息保护责任,全面规范个人信息采集、存储、使用等行为,防范个人信息泄露和滥用。健全知识产权侵权查处机制,提升网络领域知识产权执法维权水平,加强网络文化知识产权保护。(责任单位:市公安局,市发展改革局、市经济信息化局、市科技局、市文广新局,市通信建设管理办公室)

  2.推动信息消费成本下降。推动提速降费,鼓励电信运营企业加大普遍服务投入,提升网络服务质量,加大提速降费力度,推出流量结转、分享等优惠资费方案,进一步降低企业和居民信息消费成本。推广快捷、便民的移动支付方式,降低信息消费金融服务成本。(责任单位:市经济信息化局,市通信建设管理办公室、市内各电信运营企业)

  3.推进信用体系建设。完善“肇庆信用网”建设,推进电子商务主体身份标识制度建设,落实网店实名制,建立守信联合激励和失信联合惩戒的信用机制。完善相关配套机制和制度,完善市场准入机制,加强市场准入监管。引导信息消费市场主体争做诚信主体,营造公开透明、公平诚信的信息消费环境。加强诚信宣传教育,规范诚信信息共享使用,完善失信主体信用修复机制。(责任单位:市发展改革局,市工商局、市商务局)

  4.开展普及培训与宣传引导。实施消费者信息技能提升工程,通过多种方式开展宣传引导活动,面向各类消费主体特别是信息化知识相对薄弱的农民、低收入人群、老年人等群体,普及信息化应用、网络支付、风险甄别等相关知识。支持企业加快线上线下体验中心建设,积极运用虚拟现实、增强现实、交互娱乐等技术丰富消费体验。开展信息消费主题宣传活动,普及相关知识,宣传信息消费对满足人们的生活需要与提高生活质量的重要作用,增强信息消费意识和意愿。(责任单位:市经济信息化局,市发展改革局、市科技局)

  5.加强信息消费安全保护。贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》等相关规定,加快建立健全个人信息保护管理制度。严格落实企业加强个人信息保护的责任,全面规范个人信息采集、存储、使用等行为,防范个人信息泄露和滥用,加大对窃取、贩卖个人信息等行为的打击力度。做好网络购物等领域消费者权益保护工作,依法受理和处理消费者投诉举报,降低信息消费风险。(责任单位:市委网信办,市公安局、市经济信息化局、市密码管理局)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。各地、各有关部门要加强组织领导,完善机制,形成合力,统筹推进信息基础设施建设。切实加强对扩大和升级信息消费持续释放内需潜力工作的统筹、指导和协调,认真解决推进中的问题,加强各项工作落实的督促检查,确保各项工作任务取得实效。因地制宜研究制定保障激励信息消费升级的政策措施,推进本地信息消费健康快速发展。

  (二)加强财政金融支持。支持信息消费领域技术研发、内容创作、平台建设,支持新型信息消费示范项目建设,以及相关产业重点项目研发和产业化。引导和带动社会资本对信息消费领域的投入,支持金融机构创新适合信息消费特点的金融产品和服务。

  (三)加强统计监测。落实国家和省信息消费统计监测制度,完善信息消费统计监测评价指导体系,制定可测量、可落实的评价指标,建立信息消费评测工作机制,客观衡量信息消费发展水平。


  公开方式:主动公开


抄送:市委有关部委办,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委监委办公室,肇庆军分区,市中级法院,市检察院,市委全面依法治市工作领导小组办公室,省驻肇有关单位,市内各电信运营企业。


肇庆市人民政府 2018年07月23日


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