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索引号:007141332/2018-11051 类目名称: 市府办文件
发布机构:肇庆市人民政府 发布时间: 2018年07月07日
文 号:肇府办函〔2018〕130号 废止日期:

肇庆市人民政府办公室关于印发2018年肇庆市食品安全重点工作安排的通知

肇庆市人民政府办公室


各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会,市政府有关部门、直属有关单位:

  《2018年肇庆市食品安全重点工作安排》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向市食品安全委员会办公室(设在市食品药品监管局)反映。

    

  肇庆市人民政府办公室

  2018年7月7日

  2018年肇庆市食品安全重点工作安排

  为全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,根据党中央、国务院和省、市关于食品安全工作的决策部署,结合我市实际,现就2018年我市食品安全重点工作作出如下安排:

  一、加强源头综合治理

  全面启动一批农用地和建设用地土壤污染治理和修复技术应用试点。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查,建立污染地块清单和优先管控名录。充分发挥“河长制”制度优势,全面落实《水污染防治行动计划》各项工作,细化落实补齐水环境治理短板,全力抓好八大环境提质整治、清江行动等十三项重点工作,确保按期完成省下达我市的年度目标任务。(市环境保护局牵头,市水务局、市住房城乡建设局配合)

  推进耕地土壤污染调查,加强耕地土壤与农产品协同监测,开展耕地土壤环境质量类别划分和重金属污染区耕地修复治理试点,分区域分品种进行受污染耕地安全利用示范,开展轮作休耕制度试点,不断提升耕地质量。推进畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死家禽等农业废弃物资源利用。加强违禁药物源头管控,推进健康养殖。加强农业投入品监管,落实100%高毒农药定点经营、实名购买制度,建立兽药市场准入管理,建立兽药、饲料、添加剂主体监管名录。落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度,执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关管理规定。深入推进化肥、农药使用量零增长行动,推广有机肥代替化肥、测土配方施肥,稳定提高统防统治、绿色防控覆盖率和农药利用率,努力实现农药减量增效。(市农业局、市畜牧兽医局按分工牵头负责)

  二、加强日常监督检查

  建立从种养源头到生产加工、流通消费的食品安全检查制度,全面推行“双随机一公开”监管,构建食品安全全程监管工作机制,完善信息通报、信息共享、执法协作、联合惩戒等工作。建立市、县(市、区)、乡镇三级食品安全监管网格制度,科学划分监管网格,明确责任人和目标任务。按照风险分类和信用等级进行现场检查,加大对高风险食品生产经营单位的巡查力度,按规定的覆盖率与频次对监管对象进行日常监督检查。开展信用监管,依法记录食品企业信用信息、违法违规企业和个人失信行为,惩戒失信行为,做到依法监管、科学监管。[市食品药品监管局、市农业局、市工商局、市质监局、市畜牧兽医局、肇庆海关(含原出入境检验检疫局)按分工牵头负责]

  三、严格落实主体责任

  农业种植、养殖单位依法持有有效许可证或纳入备案管理,规范使用农业投入物,落实农业种植、养殖业主食品安全主体责任。(市农业局、市畜牧兽医局按分工牵头负责)

  督促食品生产企业全面开展食品安全自查,开展液体乳等重点食品生产企业体系检查。督促食品经营者履行进货查验和索证索票制度,不得收购、贮存、运输和销售不符合国家食品安全标准的粮食及其他食用农产品。落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任,加强网络订餐规范管理,做到“线上”“线下”餐食同质同标。强化食用农产品批发市场规范管理。(市食品药品监管局牵头负责)

  健全校园食品安全管理制度,实行学校食品安全校长负责制,落实学校食品安全主体责任。(市教育局、市人力资源社会保障局、市食品药品监管局按分工牵头负责)

  推进食品工业企业诚信体系建设,健全食品、农产品黑名单制度,加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。(市发展改革局、市经济信息化局、市农业局、市商务局、市食品药品监管局、市畜牧兽医局按分工牵头负责)

  四、针对突出问题大力开展专项整治

  组织开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳违禁物质等农产品质量安全专项整治和农资打假专项行动。深入推进生猪屠宰资格清理,关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。(市农业局、市环境保护局、市畜牧兽医局按分工牵头负责)

  针对互联网食品药品案件高发、多发的态势,继续开展打击利用互联网实施食品药品违法犯罪“清网行动”;围绕重点品种、重点主体、重点领域深入开展集体食堂、托管(养)机构食堂食品安全,酒、肉、米、油质量安全,“四品”非法添加等多个专项行动,保持高压态势确保专项打击有成效。(市食品药品监管局、市公安局按分工牵头负责)

  深入开展农村食品安全治理工作,着力解决假冒伪劣、过期食品、虚假宣传等问题。(市食品药品监管局牵头,市农业局、市工商局、市畜牧兽医局等部门配合)

  开展学校校园及周边食品安全专项检查和联合督查,加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管,严格管控学校食堂食品安全风险。(市教育局、市人力资源社会保障局、市食品药品监管局按分工牵头负责)

  组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治,规范广告、宣传、推广行为,铲除行业“潜规则”。(市食品药品监管局牵头,市工商局等部门配合)

  五、严厉打击食品违法犯罪

  继续下大力气查办大案要案,保持高压态势打击食品违法违规行为;深化多省市区域合作稽查打假机制,强化案件查办信息共享,全面严格规范公正文明执法。建立落实跨部门、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制,对发现的食品安全违法行为及时立案查处,依法处罚。推动食品安全专题两法衔接联席会议制度化,加强部门之间的沟通与共识,推动两法衔接顶层机制建设。健全线索通报、案情通报、案件移送、信息发布等工作衔接机制,及时依法移送、侦查、起诉、审判食品安全涉刑案件,保持对违法犯罪行为严惩重处的高压态势。案件协查协办工作配合到位,提高食品安全问题结案率以及涉刑案件移送后的立案率,加大重点案件公开曝光力度。(市公安局、市中级法院、市检察院、市农业局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局按分工牵头负责)

  深入推进食品打假利剑等系列专项行动,始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。加强专业化、智能化侦查、稽查能力建设,提升主动发现、精准打击食品安全犯罪的效能。(市公安局牵头,市农业局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局等部门配合)

  加大对食品走私的打击力度。(肇庆海关牵头负责)

  严厉查处食品商标侵权等违法行为,维护食品市场公开竞争秩序。(市工商局牵头负责)

  六、强化风险隐患防控

  组织实施肇庆市食品安全风险监测实施方案,做好广东省食品安全风险监测委托检测工作;继续推进食源性疾病监测工作,加强对食源性疾病监测医院的督导,并及时通报。(市卫生和计划生育局牵头负责)

  制定并实施《2018年肇庆市种植业类农产品质量安全监测方案》《2018年肇庆市水产品质量安全监控计划》和《肇庆市2018年畜禽产品质量安全监测方案》,加强监测结果信息会商分析和共享。(市农业局、市畜牧兽医局牵头负责)

  组织开展收获粮食质量安全监测和测报工作,适时发布质量监测信息。(市粮食局牵头负责)

  组织实施食品监督抽检计划,加大对食用农产品、保健食品等重点种类,大型批发市场、学校校园及周边等重点区域,农兽药、微生物、添加剂等重点指标的抽检检测力度,确保全年食品检验量达到4批次每千人。继续组织122家农贸市场开展快速检测,保障市场销售食用农产品质量安全。继续开展重点品种食品评价性监测,探索建立食品安全评价指标体系。(市农业局、市食品药品监管局牵头负责)

  加大食品接触材料风险监测力度。(市质监局牵头负责)

  加强进出口食品安全风险监测。[肇庆海关(含原出入境检验检疫局)牵头负责]

  做好陆生野生动物疫源疫病监测预警工作,按时通过野生动物疫源疫病监测系统上报监测信息。(市林业局牵头负责)

  认真做好2018年省运会等重大活动食品安全监督保障的组织筹备、食品安全专项整治、餐饮食品安全监督保障工作。(市食品药品监管局牵头负责)

  七、加强监管能力建设

  构建统一权威高效的食品安全监管体系,充实基层监管力量。落实基层执法办案装备标准,到2018年底,基层执法基本装备配备率达到85%以上。(市农业局、市食品药品监管局、市畜牧兽医局按分工牵头负责)

  落实经费保障政策。[各县(市、区)政府,肇庆高新区管委会负责]

  强化检验检测技术支撑,确保市食品安全检验实验室工程建设工作在2018年上半年完工,推进怀集和封开两个县级食品检测站建设项目的落实工作;建立市、县(区)、镇(街)全面参与的食品安全监测预警应急处置机制,开展2018年肇庆市食品安全突发事件应急演练暨广东省第十五届运动会食品安全事故应急处置演练。在省食品药品监管局统一组织下,推动实施食品生产企业监督检查电子化管理,加大食品安全追溯工作推动力度,加快形成食品质量安全信息可查询、过程可控制、责任可追究的追溯体系。(市食品药品监管局牵头负责)

  加强粮食质量安全检验监测体系建设。(市粮食局牵头负责)

  推进市级肉类蔬菜流通追溯管理平台建设。(市商务局牵头,市肉类蔬菜流通追溯体系建设联席会议成员单位配合)

  八、推动食品产业转型升级

  加强“菜篮子”基地建设和“三品一标”认证工作,大力培育农产品名优品牌,促进特色农业和品牌农业发展。支持农业生产经营主体申请“三品一标一名牌”,不断提高“三品一标一品牌”农产品的质量安全水平。全市2018年创建省名牌产品(农业类)1个以上,各县(市、区)(端州区和肇庆高新区除外)新增“三品一标”农产品2个及以上。(市农业局、市畜牧兽医局按分工牵头负责)

  开展屠宰企业标准化创建,严格落实检验检疫制度。(市畜牧兽医局)落实国家促进食品工业健康发展的指导意见,实施增品种、提品质、创品牌战略,推进食品工业结构调整和转型升级。(市发展改革局、市经济信息化局按分工牵头负责)

  实行现代企业管理制度,规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范,实施危害分析与关键控制点体系、食品安全管理体系等先进管理方法。实施餐饮业质量安全提升工程,深入开展餐饮服务量化分级管理,推进“明厨亮灶”建设,持证餐饮服务单位“明厨亮灶”建设比例达80%以上,学校食堂“灭C行动”完成率达100%以上。推动“放心肉菜示范超市”创建活动,鼓励商超扩大基地采购、推进农超对接和订单农业。(市食品药品监管局牵头负责)

  继续推进鲜活水产品智慧冷链物流运输模式,推进农产品冷链流通标准化试点。促进建设食品冷链物流体系,整合装车、运输、卸货、存储各环节无缝衔接。(市发展改革局、市商务局、市农业局、市食品药品监管局、市畜牧兽医局按分工牵头负责)

  推动出口食品企业同线同标同质工程,扩大“三同”工程实施范围。[肇庆海关(含原出入境检验检疫局)牵头负责]

  九、促进食品安全社会共治

  组织开展2018年食品安全宣传周活动。(市食安办会同市食安委成员单位负责)

  结合创建省食品安全示范城市工作,大力开展食品安全进社区、进校园等活动,在中小学教育活动中增加食品安全教育内容,妥善处置热点问题和舆情事件,综合治理食品安全谣言,营造良好舆论环境。建立食品违法行为有奖举报机制,建设“食品药品安全科普教育基地”,发动社会各方面的力量共同参与食品安全工作,形成强大的社会共治合力。[市委宣传部、市教育局、市农业局、市食品药品监管局、市畜牧兽医局、肇庆海关(含原出入境检验检疫局)按分工牵头负责]

  十、大力推进食品安全示范城市创建工作

  围绕市委、市政府的重大决策,以《肇庆市创建广东省食品安全示范城市工作实施方案》中“食安肇庆”十大重点工程建设为主要工作任务,深入开展省食品安全示范城市创建工作。对“食安肇庆”十大工程,各分工负责的牵头单位要建立工作台账,落实重点工程的创建资金,明确创建时间进度、工作措施等,确保按时按质完成任务。建立创建省食品安全示范城市工作调度会议制度,每半年召开一次工作推进会,通报全市创建工作开展情况,分析全市创建工作的形势,研究解决创建工作中遇到的困难和问题;组织协调创建工作重大事项、联合行动等。指导、督促高要区做好省食品安全示范县的创建工作。(市食安办牵头,高要区政府,市创建省食品安全示范城市工作领导小组成员单位配合)

  十一、加强领导落实责任

  各地要按上级党委、政府的部署,切实加强党对食品安全工作的领导,落实党政同责要求。进一步发挥各级食品安全委员会及其办公室在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用,健全工作机制,加强工作力量。[各县(市、区)党委、政府,肇庆高新区党工委、管委会负责]

  组织对各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委会和市食安委有关成员单位开展食品安全评议考核,考核评价结果列为县级地方党委政府实绩考核内容、党委领导班子和领导干部综合考核评价指标。(市食安办牵头,市食安委相关成员单位配合)

  严格责任追究,严肃查处食品安全领域失职渎职行为。对履行监管责任不力,造成本行政区域内发生重大食品安全事故的,依照有关规定给予党纪政务处分,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。(市监察委牵头负责)

  


  公开方式:主动公开


抄送:市委办公室、宣传部、政法委,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委市监委办公室、市中级法院,市检察院,市委全面依法治市工作领导小组办公室,省驻肇有关单位。


肇庆市人民政府 2018年07月07日


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