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索引号:007141332/2018-01553 类目名称: 市政府文件
发布机构:肇庆市人民政府 发布时间: 2018年02月05日
文 号:肇府函〔2018〕58号 废止日期:

肇庆市人民政府关于印发肇庆市防止“地条钢”死灰复燃工作方案的通知

肇庆市人民政府


 

肇庆市人民政府关于印发肇庆市防止“地条钢”死灰复燃工作方案的通知

各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会,市政府各部门,直属各单位:

  现将《肇庆市防止“地条钢”死灰复燃工作方案》印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向市经济信息化局反映。

 

肇庆市人民政府

2018年2月5日

 

肇庆市防止“地条钢”死灰复燃工作方案

  根据省委、省政府关于化解钢铁过剩产能、彻底取缔“地条钢”的决策部署,为贯彻落实《广东省关于进一步完善长效机制坚决防止“地条钢”死灰复燃的通知》(粤府函〔2017〕263号)、省发展改革委《关于切实做好取缔“地条钢”产能分片负责制有关工作的通知》(粤发改产业函〔2017〕2892号)、省经济和信息化委《关于切实做好取缔“地条钢”监管相关工作的通知》(粤经信产业函〔2017〕163号)等有关文件精神,切实做好我市取缔“地条钢”监管相关工作和防止我市 “地条钢”死灰复燃工作,特制定本方案。

  一、目标要求

  贯彻落实党中央、国务院关于化解钢铁过剩产能、彻底取缔“地条钢”的决策部署,根据国家发展改革委、工业和信息化部等五部委《关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的通知》(发改运行〔2016〕2547号),以及工业和信息化部等十六部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)要求,进一步完善我市取缔“地条钢”长效机制,坚决防止“地条钢”死灰复燃。

  二、责任分工

  各县(市、区)、各管委会对属地取缔“地条钢”产能负总责,政府(管委会)主要负责同志是第一责任人。要建立核查报告制度,加强日常监管,对发现的“地条钢”线索,要第一时间组织查处,并以县级政府、管委会名义将查处情况及时报市经济信息化局、市发展改革局、市质监局。

  市有关部门实行分区负责制,对所负责分片区域的取缔“地条钢”产能工作负监督、指导、验收责任。具体分工如下:

  市发展改革局:端州区、四会市;

  市经济信息化局:鼎湖区、高要区;

  市环境保护局:广宁县;

  市国土资源局:肇庆高新区;

  市工商局:封开县(含粤桂合作特别试验区);

  市质监局:怀集县;

  市安全监管局:德庆县。

  三、工作要求

  (一)层层压实取缔“地条钢”工作责任。

  在省钢铁行业化解过剩产能工作领导小组领导下,继续落实省市县乡村五级联动机制,确保取缔“地条钢”不留死角。市经济信息化局、市发展改革局、市质监局要认真履行牵头部门职责,严格落实国家和省委、省政府、市委、市政府的工作要求,切实做好取缔“地条钢”工作的统筹协调和督促指导。市有关部门实行分片区负责制,对所负责区域取缔“地条钢”工作负监督、指导、验收责任,要经常到所负责区域检查、督促,协调解决存在问题。进一步完善职能部门日常监管制度,投资主管部门要严格项目审查,各有关职能部门要严格执行环保、质量、能耗、安全等法律法规,加大对钢铁行业违法违规行为的执法和达标检查力度,杜绝“地条钢”死灰复燃。各地政府(管委会)对辖区范围内取缔“地条钢”工作负总责,政府(管委会)主要负责同志是第一责任人。要建立核查报告制度,加强日常监管,对发现的“地条钢”线索,要第一时间组织查处,并以县级以上政府、管委会名义将查处情况及时报市经济信息化局、市发展改革局、市质监局。

  (二)引导督促企业落实主体责任。

  各地、各有关部门要引导企业提高思想认识,强化本地涉钢企业的主体责任意识,督促其依法依规生产经营、自觉遵守法律法规和产业政策规定,按要求彻底拆除“地条钢”生产设备,切实整改违法违规行为,主动接受有关部门的监督检查。对查实存在“地条钢”产能的企业,各地、各有关部门要将企业及法人、实际出资人、高管人员等纳入信用体系黑名单,实施联合惩戒。

  (三)进一步强化用电、税收监管。

  各级电网企业要充分利用电网大数据资源,建立完善涉钢用电大户主要用电设备登记监测监管制度,每季度将有关用电信息通报同级经济信息化、发展改革部门。对用电负荷异常增加的涉钢企业,电网企业要及时告知同级经济信息化、发展改革部门并联合进行现场核查,确认异常用电原因,消除“地条钢”死灰复燃隐患。对新报装用电大户要加强资料审查,必要时征求同级经济信息化、发展改革部门意见,确保没有“地条钢”和其他钢铁落后产能设备。

  各级税务部门要加强税务大数据监测,每季度将开具涉及钢坯、钢锭、方钢、铸坯(锭)等产品发票的生产企业名单通报同级经济信息化、发展改革部门。各级经济信息化、发展改革部门要联合对上述企业进行现场核查,确认是否存在“地条钢”或其他钢铁落后产能设备。

  (四)开展新发现线索的现场核查。

  对通过大数据排查或社会举报发现的“地条钢”产能企业线索,分片区负责的市有关部门和所属县(市、区)政府(管委会)要抓紧逐一现场核查,对已发现“地条钢”产能企业的设备拆除情况要逐项进行登记,并及时上报市经济信息化局、市发展改革局。

  (五)持续做好专用设备登记和动态管理。

  要进一步强化铸造相关企业日常监管,防止以铸造为名从事“地条钢”生产,及时将依法依规生产、符合产业政策规定的中(工)频炉专用设备企业名单报市经济信息化局报省经济和信息化委,由省经济和信息化委组织专家进行核实、发布。各地政府(管委会)要切实落实属地监管责任,加强动态监管,并引导企业自觉遵守法律法规和产业政策规定,确保企业履行主体责任和不将专用设备用于炼钢。市有关职能部门要落实部门监管责任,将清单内企业纳入日常重点监管对象,加强监督检查,坚决防止清单内企业将中(工)频炉相关设备用于炼钢。

  (六)加强工作协同联动,形成取缔“地条钢”工作合力。

  各地、各有关部门在落实省市县乡村五级联动机制中,要确保信息互通,发现异常情况,逐级请示报告。各地每季度应将利用电网大数据资源和税务大数据监测核查涉钢企业的结果,以及开展取缔地条钢监管相关工作情况报送市经济信息化局、市发展改革局、市质监局;市相关部门要畅通举报和社会监督渠道,与各地和职能部门保持密切联系,及时汇总和核查举报信息,将工作中发现的涉钢企业问题及线索通报省、市经济信息化、发展改革、质监部门。

  (七)完善举报和社会监督机制。

  继续发挥全省12345平台设立的钢铁行业淘汰落后产能举报热线作用,鼓励支持社会各界积极举报,共同做好监督。各有关部门接到钢铁行业举报电话后,要第一时间安排专人进行核查,并及时通报省、市经济信息化、发展改革、质监等部门,确保社会监督畅通。

  (八)发挥行业协会作用。

  各相关行业协会要充分发挥熟悉行业、贴近企业的优势,加大取缔“地条钢”政策宣传引导,加强行业自律,规范企业发展。要积极参与甄别取缔“地条钢”工作,维护市场秩序,促进行业持续健康发展。

  下一步,对举报或日常监管发现的“地条钢”死灰复燃线索,经核实确认的,将作为负面典型,依法依规、从严从重追究各级政府(管委会)及部门、相关企业的责任。

 

 

 

 

公开方式:主动公开 

抄 送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委(市监察委)办公室,市委全面依法治市工作领导小组办公室。

 

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