政务邮箱 |邮件订阅 |业务系统 |无障碍通道 |English | 繁體版
当前位置: 肇庆市人民政府>肇庆市人民政府 浏览字体:【  
索引号:007141332/2017-20594 类目名称: 市府办文件
发布机构:肇庆市人民政府 发布时间: 2017年03月14日
文 号:肇府办函〔2017〕28号 主 题 词:

肇庆市人民政府办公室关于印发《肇庆市改善消费品供给专项行动方案 (2016—2020)》的通知

肇庆市人民政府办公室


 

肇庆市人民政府办公室关于印发《肇庆市改善消费品供给

专项行动方案 (2016—2020)》的通知

各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会,市政府各部门、直属各单位:

  《肇庆市改善消费品供给专项行动方案(2016—2020)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题,请径向市经济信息化局反映。

 

肇庆市人民政府办公室

2017年3月14日

 

  肇庆市改善消费品供给专项行动方案 (2016—2020年)

  为贯彻落实《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》(国办发〔2016〕40号)和《广东省改善消费品供给专项行动方案(2016-2020年)》,改善我市消费品工业供给结构,增强消费拉动经济的基础作用,促进我市消费品工业发展,制定本行动方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕“三个定位、两个率先”目标,大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略,推动“互联网+”与消费品工业深度融合,以消费品供给升级带动产业升级,进一步建立健全覆盖面广、结构完整的消费品工业体系,从供给侧和需求侧两端发力,着力提高消费品有效供给能力和水平。

  (二)主要目标。

  1.增品种:到2020年,发布改善重点消费品需求30项;消费品领域新增发明专利授权量20件,新增PCT(专利国际合作协定)国际专利申请量5件。

  2.提品质:到2020年,建设重点产品质量检中心1—2个;主要消费品领域产品国际标准的采标率提高10个百分点;消费产品合格率稳定在93%以上。

  3.创品牌:到2020年,全市拥有注册商标2万件;新增中国驰名商标5件以上,培育新增广东省著名商标10件以上;大中型工业企业建立品牌培育体系的达50%。

  二、主要任务

  (一)增品种。

  1.推广先进设计技术和理念。积极推广智能化、批量定制与模块化、数字样机与仿真、产品绿色与生态化、产品人文与情感化创意等先进设计技术。倡导“设计思维”,整合需求驱动、产品研发、原材料选择、供应链支持、制造、营销、渠道、品牌、资金等环节资源,提高消费品设计能力。到2020年,在耐用消费品领域开展个性化定制、众包、众筹、云制造等全产业链设计创新试点示范1—2个。(市经济信息化局)

  2.构建设计创新资源共享平台。整合共享各行业设计资源,鼓励建立中小企业自主设计沙龙、工业设计中心、设计集聚区及创新设计公共服务平台。推动端砚、玉器等工艺美术行业和纺织服装等传统行业融合发展,开展“百名设计师进企业”活动,建设一批“双创”产业基地。到2020年,在消费品领域重点支持建设省、市级工业设计中心5个。(市经济信息化局)

  3.加强产品设计创新工业支撑。鼓励企业建立消费品用户需求大数据平台,把握消费者需求发展趋势。发展“互联网+设计”,鼓励企业应用设计云平台进行协同设计,应用物联网增强智能化用户体验设计。加大智能制造新产品设计的支撑,推广应用3D打印等新技术突破制造工艺设计约束。鼓励企业建设产品设计创新中心,提高产品设计能力。到2020年,建设省级企业技术中心5个;支持建设省级工程技术研究中心5个和市级工程(技术)中心20个。(市经济信息化局、市发展改革局、市科技局,列为首位的是牵头部门,下同)

  4.增加工业消费品的品种。围绕日用消费品新品种的设计,鼓励科研院所、企业建设新产品中试基地,实行自主创新成果中试与标准制定同步、产业化与标准实施同步。加强新产品所需原材料、生产设备、组装件、零部件、消耗补给品、精密检验检测仪器及试剂、制造工艺和服务等工业消费品配套设计制造,提高新产品投放市场效率。到2020年,每行业建设新产品中试基地不少于1个,新产品批量生产所需工业消费品得到有力保障。(市经济信息化局、市科技局)

  5.增加中高端消费品供给。支持端砚、玉器、服装、黄金珠宝等行业向“设计时尚化、技术高端化、品牌国际化、模式多元化”集中突破,增加个性化、多元化消费供给。提升生活用品的有效供给能力和水平。适应教育、养老、文化、旅游等服务业发展需要,鼓励中成药、生物医药、医疗设备、文化衍生品等开发和市场推广。适应消费阶段的变化,推广消费体验、个性化设计、柔性制造等方式满足年轻时尚消费群体需求。适应消费能力的变化,加大农村交通通信、文化娱乐、绿色环保等耐用消费品的供给。加大农村能源、资源综合利用、水电路气等基础设施建设,提升农村工业消费品的供给水平。(市经济信息化局、市发展改革局、市交通运输局、广东电网公司肇庆供电局)

  6.发展智能、绿色、健康消费品。推进智能家电、智能卫浴、智能化服装、可穿戴设备、智能家居、智能玩具等智能消费品。发展绿色有机食品、绿色健康的高端生活用纸和一次性卫生用品、环境友好型洗涤用品等;推进空气净化器、净水器、节能节水器具、绿色家电等绿色制造消费品。加快重大疾病治疗新药和临床急需的仿制药、生物类似药、中药新药的开发,积极研发儿童适宜品种和剂型。(市经济信息化局、市食品药品监管局、市商务局)

  7.发展肇庆特色消费品。支持发展一批具有肇庆特色食品,加强对岭南中药材的发掘和保护。(市经济信息化局、市食品药品监管局)

  (二)提品质。

  1.提升消费品制造能力。加大对企业技术改造的支持,推广智能制造,开展数字化车间、智能工厂的集成创新与应用示范。发展“互联网+先进制造”,在消费品装备制造、电子信息、家具、服装等行业开展网络协同制造试点。推进传统消费品行业在工艺、材料、设备和模式等方面的交流合作,促进新能源、新工艺、新材料、新技术、新设备和新模式的运用,推动工艺进步和技术革新。到2020年底前,建成智能制造示范工厂1—2家。(市经济信息化局)

  2.加强企业内部管理体系建设。推动全市规模以上企业完善计量检测管理、质量管理、环境管理、职业健康安全管理、食品安全管理、药品生产质量管理、工程质量管理、服务质量管理等综合质量管理体系。研制消费品工业急需的计量标准,推进消费品领域省级产业计量测试中心建设,推广覆盖产品全生命周期的测量管理体系。加强企业“两化”融合管理体系行业标准建设和推广,在食品、造纸等行业开展企业“两化”融合发展水平评估和“两化”融合典型示范。到2020年,全省新增通过质量管理体系认证企业80家以上、职业健康管理体系企业10家以上、食品安全管理体系企业10家以上。(市质监局、市经济信息化局、市食品药品监管局)

  3.加快健全消费品先进标准体系。加强消费品行业节能减排、新能源、新材料等领域标准制修订,在食品、造纸、五金等优势传统产业建立团体联盟,通过技术创新和标准融合提升产业竞争力。鼓励制定高于国家和行业标准的企业标准。(市质监局)

  4.推进质量检验检测和认证。加快发展第三方质量检验检测和认证服务,开展检验检测机构间能力验证,完善验证结果通告和处理制度。支持重点消费品企业积极采用和参与制定国际质量检验检测标准。推进产品质量自我声明,开展质量信誉承诺活动。(市质监局、市经济信息化局、市食品药品监管局)

  5.加强优质原料保障。培育规范化、规模化和产业化的优质原料基地,在源头上严控消费品质量。加强鲜活农产品冷链物流、立体仓库等先进供应链基础设施建设,从原料端保障消费品质量。(市经济信息化局、市农业局、市食品药品监管局)

  6.完善追溯体系建设。建立企业质量首负责任制,围绕食品、药品、食用农产品、特殊人群适用产品等重点产品,建设质量安全等追溯体系,重点在食用油、酒类等食品重点监管品种和药品等重点领域推广。依托“信用肇庆网”,建立健全企业信用档案,鼓励企业建立诚信制度。到2020年,全市消费品工业企业建立实施产品生产、流通、销售全过程质量责任追溯制度,形成“来源可查、去向可追、责任可究”的质量信息链条。(市商务局、市质监局、市发展改革局、市经济信息化局、市农业局、市工商局、市食品药品监管局)

  (三)创品牌。

  1.提高品牌竞争力。提升消费品工业品牌质量,实施工业企业品牌培育试点和“十百千”品牌培育工程,开展产业集群区域品牌建设工作。鼓励企业实施商标品牌战略,围绕研发创新、设计创意、生产制造、质量管理和营销服务全过程制定自主品牌发展战略。推动企业建立品牌管理体系,支持骨干企业实施品牌多元化系列化发展战略。(市质监局、市经济信息化局、市工商局)

  2.培育知名品牌。加强企业商标品牌培育,鼓励消费品行业中小工业企业培育和优化商标品牌。大力发展地理标志保护产品、生态原产地保护产品、地理标志集体商标和证明商标。支持名牌企业联合打造网上“广东名牌商城”。到2020年,新增中国驰名商标5件以上,培育新增广东省著名商标10件以上。(市质监局、市工商局、市商务局、市经济信息化局)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。由市经济信息化局牵头建立肇庆市改善消费品供给专项行动部门间联席会议,统筹推进专项行动。市各有关部门按工作分工,加强协作,并根据本部门职责积极落实或出台相关配套政策,大力推进消费品“三品”战略。(各相关单位)

  (二)营造良好营商环境。深化行政审批制度改革,进一步完善“一门式一网式”政府服务模式改革工作。推进社会信用体系和市场监管体系建设,完善市公共信用信息平台,逐步推行全程电子化登记管理和电子营业执照的应用,建设统一的市场监管信息平台,严厉打击虚假违法广告和不实报道以及生产销售假冒伪劣商品等违法行为。探索实施电子商务产品标准明示和鉴证制度,鼓励标准化服务机构对企业明示的标准开展比对和鉴证。建立重点企业知识产权保护直通车制度,严厉打击侵犯知识产权和企业合法权益的行为。(市编办、市发展改革局、市经济信息化局、市工商局、市质监局、市知识产权局)

  (三)完善产业政策。全面落实“三降一去一补”政策,促进消费品供给侧结构性改革。规范铅蓄电池、印染、再生化学纤维、制革等行业规范条件的审核及管理。完善实施差别化清洁审核制度,加大原料药、农副食品、造纸、印染、制革等行业清洁生产力度。严格落实行业能耗、水耗、生态环保、安全生产、技术准入等标准。积极配合国家完善消费品原料配料含量、原产地、特殊人群适用性等信息披露标签标识全覆盖制度,推行用能产品能效标识、绿色标识等认证制度。(市经济信息化局、市环境保护局、市质监局、市水务局、市安全监管局)

  (四)加大财税支持力度。统筹现有资金渠道,探索采取以奖代补、贷款贴息、股权投资或政策性基金等多种方式支持消费品企业增品种、提品质、创品牌。落实制造企业技术改造事后奖补、首台(套)重大技术装备及先进装备保险补偿机制、企业研发费用加计扣除等扶持政策。发挥政府储备的调控助力作用,优先购买节能环保产品,支持绿色消费品技术、产品研发和推广应用。(市财政局、市经济信息化局、市国税局、市地税局)

  (五)强化人力资源保障。加快消费品行业人才队伍建设,整合各方资源,结合产业发展需求开展职业技术教育。支持建设“双创”示范性工艺美术大师工作室,开展“工艺美术大师进校园活动”。借鉴互联网众包模式,建设“互联网+创新人才协作平台”,集聚国内外顶尖人才,协同开展联合攻关,加快推进产业孵化。(市人力资源社会保障局、市教育局、市经济信息化局)

  (六)发挥社会组织作用。充分发挥各级消费者委员会作用,加强对消费品的社会监督,营造安全放心的消费环境。增强消费品各行业协会的服务能力,加强行业消费品供给和需求的监测分析工作,支持行业协会主导或参与标准及相关技术法规制修订;支持建立产业联盟或技术创新联盟,鼓励开展新产品、新技术、新品牌的认定、评价和发布。(市民政局、市质监局、市工商局、市科技局)

  (七)加强宣传推广。积极宣传建设国家消费品“三品”战略,积极参加广东品牌峰会、博览会、时装周、设计大赛等重大品牌活动。支持食品、医药等行业在国内各重要城市设立广东特色小礼品、特色食品等展销中心。加强消费品行业品牌创建和培育的宣传工作,提升品牌区域影响力和国际影响力。(市经济信息化局、市商务局、市质监局、市食品药品监管局、市文广新局)

 


  公开方式:主动公开


抄送:省经济和信息化委,市委有关部委办,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委办公室,肇庆军分区,市中级法院,市检察院,市委全面依法治市工作领导小组办公室,省驻肇有关单位。


肇庆市人民政府 2017年03月14日


相关附件: