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索引号:007141332/2016-20025 类目名称: 市府办文件
发布机构:肇庆市人民政府 发布时间: 2016年12月27日
文 号:肇府办〔2016〕25号 主 题 词:

肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市促进跨境电子商务健康快速发展实施方案的通知

肇庆市人民政府办公室文件


 

肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市促进跨境

电子商务健康快速发展实施方案的通知

各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会,市政府各部门、直属各单位:

  《肇庆市促进跨境电子商务健康快速发展实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向市商务局反映。

 

肇庆市人民政府办公室

2016年12月23日

 

肇庆市促进跨境电子商务健康快速发展实施方案

  根据《广东省人民政府办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的实施意见》(粤府办〔2016〕24号)和《肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市加快电子商务产业发展实施方案的通知》(肇府办〔2015〕10号)精神,为加快我市跨境电子商务发展,制定本实施方案。

  一、总体要求和发展目标

  (一)总体要求。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以“互联网+外贸”为依托,以加快经济结构战略性调整和外贸转型升级为方向,创新跨境电子商务监管方式,完善跨境电子商务公共服务体系,壮大跨境电子商务经营主体,发展跨境电子商务海外仓和境外营销体系,促进我市跨境电子商务产业链和支撑服务体系融合发展,积极推动我市开放型经济发展上新水平。

  (二)发展目标。到2020年,力争全市跨境电子商务进出口额年均增长15%左右,打造1—2家年进出口额1亿以上的行业领军企业(平台)。全市企业开展跨境电商的应用水平显著提高,着力培养一批具有较高专业水平的跨境电商人才,不断提升“互联网+外贸”业态吸纳大学生就业的数量,以跨境电商出口带动跨境电商进口的发展,为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。

  二、壮大跨境电子商务经营主体

  (三)推动传统企业发展跨境电子商务。培育引进跨境电商龙头企业搭建专业平台,引导、支持实体企业进驻平台开拓跨境电子商务业务。支持各类经营主体开展跨境电子商务业务,支持有条件的外贸企业、物流供应链企业、专业批发市场、产业集聚区、专业镇区等产业主体积极开展跨境电子商务业务模式创新,推动制造业集群、商贸业集群与跨境电子商务融合联动发展。鼓励五金、服装、鞋类、汽配、家具、纺织制品、电机、玻璃制品、电子产品等优势企业利用跨境电子商务开展国际贸易。重点打造国际知名、业内领先、实力雄厚、品牌效应突出的跨境电子商务标杆性企业、总部型企业。研究推动大宗商品跨境电子商务交易,探索创新大宗商品跨境交易模式。推动加工贸易企业拓展跨境电子商务业务,加快实现经营主体和贸易方式的双转型。[牵头单位:各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会,参与单位:市商务局、市国税局、肇庆海关、肇庆出入境检验检疫局、人民银行肇庆市中心支行]

  三、培育跨境电子商务竞争新优势

  (四)推进跨境电商公共服务平台建设。

  推进全市跨境电商公共服务平台建设,实现跨境电商平台、物流、仓储和支付等企业与政府管理部门间的互联互通和数据信息资源共享,满足各监管部门的信息需求。逐步实现信息流、货物流和资金流畅通,跨境电子商务业务“规范化、透明化、可监管”的目标,提供企业登记备案、通关、检验检疫、退税、收结汇、统计汇总、信用管理等服务。(牵头单位:市商务局,参与单位:市国资委、肇庆海关、肇庆出入境检验检疫局、市国税局、人民银行肇庆市中心支行、市邮政管理局)

  (五)推进产业集聚园区(载体)建设。

  1.结合全市整体产业布局及跨境电子商务发展现状,突出重点,积极扶持广东智慧物流中心等一批具备条件的园区建设为跨境电商产业园区,指导不同产业园区的业务方向、发展目标、运营机制,建立一批特色鲜明、优势突出、错位发展的跨境贸易电子商务产业集聚区。鼓励五金、服装、鞋类、汽配、家具、纺织制品、电机、玻璃制品、电子产品等专业市场转型升级发展,积极开展跨境电商业务。[牵头单位:各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会,参与单位:市商务局、肇庆海关、肇庆出入境检验检疫局、人民银行肇庆市中心支行]

  2.完善跨境电商产业园区基础设施建设,积极支持园区申报和建设海关特殊监管区域,进口商品跨境直购体验中心,或优势产业出口产品展示中心。加强园区的配套服务,具备条件的情况下,海关、检验检疫等部门在园区设立工作点,提供高效、快速、便利的通关公共服务。鼓励园区提供综合服务,为入驻的跨境电商企业提供备案登记、政策扶持咨询、代运营、营销、客服、物流仓储、技术支持、数据服务、法律咨询、知识产权咨询等全面服务。[牵头单位:各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会,参与单位:市商务局、市国资委、肇庆海关、肇庆出入境检验检疫局、人民银行肇庆市中心支行、市邮政管理局]

  3.加大招商引资力度,吸引国内外知名和龙头跨境电商企业落户肇庆。根据我市跨境电商业务性质和需求,重点补强产业链的薄弱环节,引进同类跨境电商企业、上下游企业、服务配套企业,进一步完善产业链。[牵头单位:各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会,参与单位:市商务局]

  (六)提升跨境电子商务应用水平。

  1.发挥各地和各电商园区的积极性,大力支持举办各类跨境电商峰会或论坛,加强宣传和推广工作,促进本土企业与各类跨境电商平台、服务企业的对接,营造我市良好的跨境电商发展氛围。[牵头单位:市商务局,参与单位:各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]

  2.发动行业组织等社会力量,举办各类培训和讲座,进一步提升开展跨境电商业务的企业数量和应用水平。鼓励高等院校与企业合作、行业协会与企业合作,开展“订单式”人才培训。尽快落实一批培训机构和实践基地,加快培养综合掌握电子商务、外贸业务和市场营销等知识的专业性人才。加快跨境电商高素质人才和专业技术人才的引进和培养工作,支持跨境电商企业开展岗前培训、技能提升培训和高技能人才培训,鼓励企业在跨境电商实际业务操作中培养人才,组建自身的运营团队。用好用足职业培训补贴和职业技能鉴定政策,促进社会人员参加职业培训和职业技能鉴定,推动企业组织职工培训。[牵头单位:市人力资源社会保障局,参与单位:市商务局、各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会]

  四、优化跨境电子商务发展环境

  (七)进一步完善支撑服务体系。

  1.大力培育跨境电子商务支撑服务平台(企业)。培育提供交易、物流、仓储、通关、支付、结汇、退税等专项或综合性服务的跨境电子商务服务平台(企业)。发展网络推广、数据分析、多语种翻译、软件开发、技术支持、资质认证、信用安全等多样化服务,为跨境电子商务企业提供全面配套支持。引进业务特点鲜明、辐射带动能力强、行业影响力大的跨境电子商务服务平台。[牵头单位:市商务局(市口岸局),参与单位:各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会、市科技局、市质监局、肇庆海关、肇庆出入境检验检疫局、人民银行肇庆市中心支行、市邮政管理局]

  2.加快综合服务体系建设。建设规范统一、条块结合、上下联动、互联互通、监管互认、协同高效的跨境电子商务公共服务体系。依托电子口岸平台建设跨境电子商务公共服务平台,建立涵盖业务办理、数据共享、运行分析、风险预警、信息咨询、海外服务等的“一站式”服务窗口,完善基于跨境电子商务交易、物流、支付等的电子数据获取、处理、流转和共享机制,实现企业“一次申报、一次查验、一次放行”。准确实施跨境电子商务统计制度,将符合海关统计法规的数据纳入外贸统计。[牵头单位:市商务局(市口岸局),参与单位:市国资委、肇庆海关、肇庆出入境检验检疫局、人民银行肇庆市中心支行、市邮政管理局]

  3.建设电子商务国际物流中心。进一步完善铁路、公路口岸基础设施,重点引进培育一批跨境电子商务综合供应链服务企业,形成扩展性强、高业务承受能力和综合供应链服务能力的国际物流港。引导综保区功能优化,逐步将面向制造服务的仓储资源,转化成面向跨境电子商务,具有仓储、分拣功能的仓库。加快推进大旺车检场设立跨境贸易电子商务直购进口和零售出口监管场所建设。在条件具备的情况下,争取申请建设保税物流中心(B型)。支持市邮政管理局发挥“广东跨境电商物流试点”的作用,充分运用“万国邮联”政策,促进市邮政管理局与本地商家合作,在小包裹进口方面实现跨境电商模式突破,确保我市跨境物流的快速高效和跨境贸易额的有效增长。发挥行业联盟的作用,引进综合实力强、境外物流通道资源丰富的国际物流企业与我市跨境电商企业进行深度合作,支持有实力的企业牵头在境外设立海外仓、海外分拨中心、O2O体验店和配送网店。鼓励传统货代、物流快递等企业拓展跨境电商服务业务,为中小跨境电子商务企业提供贸易、仓储、配送和售后等服务,逐步形成与跨境电商相适应的全球物流供应链和境外物流服务体系。鼓励各地、各园区引进扶持有实力的综合外贸服务企业,为当地中小企业提供融资、通关、物流、仓储及售后等全方位服务。[牵头单位:市商务局(市口岸局),参与单位:各县(市、区)人民政府、肇庆高新区管委会、肇庆新区管委会、粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会、市发展改革局、肇庆海关、肇庆出入境检验检疫局、人民银行肇庆市中心支行、市邮政管理局]

  4.强化金融支持。建立和完善跨境电商多元化、多渠道投融资机制。根据跨境电商业务特点,基于跨境电商企业的业务开展情况和信用情况,引导金融机构创新金融服务产品,进一步拓宽跨境电子商务企业融资渠道。搭建跨境电商企业与各大投资机构的交流和业务办理平台,积极引导各大机构加大对跨境电商的投资。根据跨境电商出口业务的需求和特点,鼓励保险机构推出合适的创新保险产品,解决跨境电商出口企业的后顾之忧,进一步推动出口业务的增长。(牵头单位:市金融局,参与单位:肇庆银监分局、人民银行肇庆市中心支行、市商务局)

  五、加强工作保障

  (八)加强组织实施。各地要根据本地区实际,抓紧制订发展跨境电子商务的具体工作方案,并明确责任分工,认真做好组织实施工作。各有关部门要及时研究制定配套政策措施,全力支持跨境电子商务加快发展。

  (九)加大财政支持力度。各地政府(管委会)统筹安排资金设立电子商务专项扶持资金。制定相应配套的资金管理办法或使用方案,对跨境电商加以重点扶持。依法依规采取各种方式,重点支持本土跨境电商交易平台建设、优秀电商服务商培育、跨境电子商务专业人才培训、跨境电子商务园区建设、跨境电商公共服务平台建设。

  (十)加强宣传引导。各地、各有关单位要充分利用广播电视、平面媒体及互联网等渠道宣传我市促进跨境电子商务发展的新举措、新成效。鼓励举办带有公共服务性质的跨境电子商务培训、宣讲、交流展览、论坛等活动,加大宣传引导力度,营造促进跨境电子商务发展的良好社会氛围。

 


  公开方式:主动公开


抄送:市委各部委办,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委办公室,肇庆军分区,市中级法院,市检察院,市依法治市领导小组办公室,省驻肇各单位,各民主党派,各人民团体,市属各院校。


肇庆市人民政府 2016年12月27日


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