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肇庆市生态环境局信息公开指南

  为了更好地开展政府信息公开工作,方便公民、法人和其他组织(以下简称申请人)获得政府信息,根据《政府信息公开条例》和《环境信息公开办法(试行)》(以下简称《办法》),特编制本指南。

  一、主动公开的政府信息

  (一)公开范围

  向社会主动公开的政府信息范围参见肇庆市生态环境局编制的环境信息公开目录和办事指南。申请人可以在肇庆市生态环境局政府网站上查阅。

(二)公开形式

对主动公开的政府信息,主要采取以下形式公开:  

  1、肇庆市生态环境局政府网站(eeb.zhaoqing.gov.cn);

  2、新闻媒体、便民资料、咨询会、座谈会

  二、主动公开信息的主要内容

  肇庆市生态环境局主要向社会主动公开下列信息:

  1、环境保护法律、法规、规章、标准和其他规范性文件;

  2、环境保护规划;

  3、环境质量状况;

  4、环境统计和环境调查信息;

  5、突发环境事件的应急预案、预报、发生和处置等情况;

  6、主要污染物排放总量落实情况,排污许可证发放情况,城市环境综合整治定量考核结果;

  7、固体废物的种类、产生量、处置状况等信息;

  8、建设项目环境影响评价文件受理情况,受理的环境影响评价文件的审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果,其他环境保护行政许可的项目、依据、条件、程序和结果;

  9、排污费征收的项目、依据、标准和程序,排污者应当缴纳的排污费数额、实际征收数额以及减免缓情况;

  10、环保行政事业性收费的项目、依据、标准和程序;

  11、经调查核实的公众对环境问题或者对企业污染环境的信访、投诉案件及其处理结果;

  12、环境行政处罚、行政复议、行政诉讼和实施行政强制措施的情况;

  13、污染物排放超过国家或者地方排放标准,或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业名单;

  14、发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业名单,拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单;

  15、环境保护创建审批结果;

  16、环保部门的机构设置、工作职责及其联系方式等情况;

  17、法律、法规、规章规定应当公开的其他环境信息。

  下列政务信息免予公开:

  l.属于国家秘密的;

  2.属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的;

  3.属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私造成不当侵害的;

  4.正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规和本意见另有规定的除外;

  5.与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的;

  6.法律、法规规定免予公开的其他情况。

  具体信息可参见肇庆市生态环境局编制的《环境信息公开目录》。主动公开以上信息的时限为信息产生或变更之日起20个工作日。有规定公开时间范围,按照相关规定时限公开。

  三、公开信息的分类

  (一)按主题分类

   1、组织机构信息

  领导成员及分工、机构设置和职能、直属机构及职责、其他组织机构

  2、环境质量状况信息

  环境状况公报、城市空气质量日报、江河水质周报、饮用水源水质月报

  3、环境政务管理信息

  人事管理、政府文件、领导讲话、环保工作动态、环保大事记、纪检监察、其他政务信息

  4、环保业务信息

  环保规划计划、环保创建考核、环境监测管理、环保科技管理、污染物排放总量控制、环境统计及调查、建设项目环保审批、危险及固体废物管理、污染防治、生态环境保护、环境监察执法、环境污染应急管理、排污费征收管理、污染源监管、核与辐射管理、环境合作与交流、环境宣传教育、环境法律法规标准、环保资金管理、其他环保业务信息

  (二)按体裁分类

  决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、其它

  (三)按机构分类

  办公室、政策法规科、行政审批科(规划环评科)、污染物排放总量控制科、辐射管理科、污染防治科、环境监察分局、固体废物管理服务中心、环境技术中心、环境宣教中心、监测站、环科所、其它

  (四)按市直部门类目分类

  组织机构、部门文件、行政执法、办事指南、工作动态、财政预决算、政府信息公开工作年度报告、其他

  四、公开信息的编排体系

  (一)索引号(Identifier,20位字符串)

  系指每条政府公开信息的标识符。索引号主要用于跨地区、跨部门政府信息公开和共享的计算机应用系统中,是每条信息唯一不变的标识,一经生成不因发布机构变更而更改。

  索引号采用“前段码/后段码”的格式,市环境保护局“007141762/2010-12345”,索引号后段码可由计算机按信息发布的日期自动生成。在目录检索结果的显示上,既可以显示索引号的完整字符,也可以只显示后段码。

  (二)名称(Title,自由文本字符串)

  系指每条政府公开信息的标题。如有主副标题的,只填主标题。

  在目录检索的条件查询功能中,信息的名称一般作为文字检索的主要查询项使用,应支持模糊查询。

  1、生成日期(Date,日期型)

  系指政府公开信息形成的时间。其中,对于公文类信息,特指该信息的发文时间。

  生成日期按《GB/T 7408-2005》执行,格式为CCYY-MM-DD。

  在目录检索的条件查询功能中,生成日期一般作为时间检索主要查询项使用。

  2、文号(Document Number,自由文本字符串)

  系指政府公开信息的文件编号。对于公文类信息,特指发文文号。文号属于必选项。

  在目录检索程序的条件查询功能中,文号可作为文字检索的查询项使用,应支持模糊查询。

  3、发布机构(Publisher,复合型)

  系指政府信息发布单位的名称(合组织机构代码,如属于行政机关内设或所属机构,其代码自行编制)。作为多项必选项,可以包括多个发文机构(联合发文)。

  在目录检索的条件查询功能中,机构名称可作为文字检索或枚举检索的查询项使用,应支持模糊查询。

  4、关键词(Keywords,复合型)

  系指反映政府公开信息内容特点的词语。它包括主题关键词和位置关键词两类,都是文本字符串,需要按照限定词表进行标引。每条信息的关键词以3-5个为宜。

  在目录检索的条件查询功能中,主题关键词和位置关键词可作为文字检索的查询项使用,支持模糊查询。

  5、信息分类(Category,复合型)

  这里特指政府公开信息所属类别的标识,包括分类类目名称和分类代码,可并列采用多种分类方法。

  在目录检索的条件查询功能中,分类信息(类目名称和分类代码〉可作为文字检索项使用,支持模糊查询。

  五、依申请公开政府信息

  除主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向肇庆市生态环境局申请获取相关政府信息。

  (一)受理机构、时间、地点

  肇庆市生态环境局自2019年1月10日起正式受理依申请公开,办公时间:周一至周五,8:30-12:00,14:30-17:30(节假日、公休日除外,季节性办公时间调整见公告)。

    受理机构:肇庆市生态环境局,

    联系地址:肇庆市端州区星湖东路76区,

  联系电话:0758-2781018,

    传真电话:0758-2781008,

    电子邮箱:zqshbj2781018@163.com

    邮政编码:526040,

    互联网申请地址http://ysq.zhaoqing.gov.cn/

    (二)提出申请

     向肇庆市生态环境局申请获取政府信息的申请人,应当填写《肇庆市生态环境局政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》,见附件1)。《申请表》可以在受理机构处领取,也可以在省政府门户网站(http://ysq.gd.gov.cn/step1.php?u=61)下载使用。

    1.申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:政府信息公开申请应当包括下列内容:

    (1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;

    (2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;

    (3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。

    2、申请人可以通过以下方式提出申请:

    (1)书面申请

    申请人通过信函、当面提交、传真等方式提出申请的,应当在信封和书面申请文稿的显著位置标注“政府信息公开申请”字样。

    (2)通过互联网提出申请。

    申请人可通过肇庆市人民政府门户网站“依申请公开”专栏中选择“肇庆市生态环境局”,或登录http://yjx.zhaoqing.gov.cn/填写电子版《申请表》后直接提交。

    3.收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:

    (1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;

    (2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

    (3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

    (三).申请处理

    登记初审。受理机构收到申请后,将进行登记和初审(视情况需出具回执的将出具回执)。

    (1)经初审申请的内容描述不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。

    (2)经初审申请符合受理各项规定的,将根据不同情况作出答复。

    (四)答复

    对于申请人提出的政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经肇庆市生态环境局负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间依照《条例》第三十二条的规定执行,不计算在上述规定的期限内。

    对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:

    1.所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;

    2.所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;

    3.申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。

    4.行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。除依照《条例》第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。

    5.行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;

    6.经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;

    7.所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

    8.行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理。

    9.所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

    10.申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。

    (五)获取方式

    1、行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

    2、申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。

    (五)收费

    本行政机关依申请提供政府信息,不征收依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用。但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,可以收取信息处理费。

    (六)监督保障

    公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  六、监督方式及程序

  公民、法人或其他组织认为本局政府信息公开工作中有未依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门投诉,市政府办公室政务公开办监督电话:0758-2260871。

  公民、法人或其他组织认为本局政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法提起行政复议或行政诉讼。

  当本局违反政府信息公开有关规定的具体行政行为造成申请人或者第三方经济损失,申请人或者第三方可以依法请求赔偿。

  七、政府信息公开工作机构

  肇庆市生态环境局政府信息公开工作机构为:肇庆市生态环境局办公室。

  办公地址:肇庆市端州区星湖东路76区,邮政编码:526040

  联系电话:2781018,传真:2781008,电子邮箱:zqshbjz@163.com

  办公时间:上午8:30-12:00,下午14:30-17:30(工作日)

  

    受理机构依申请提供政府信息,安装《财政部 国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔2017〕20号)文件的要求,不征收依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用。

 

    附件:1.肇庆市生态环境局公开申请表

          2.肇庆市生态环境局政府信息公开申请流程图