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索引号:007141762/2017-01599 类目名称: 政府信息公开工作年度报告
发布机构:市环保局 发布时间: 2017年02月27日
文 号:无 废止日期:

肇庆市环境保护局2016年政府信息公开工作年度报告


  

肇庆市环境保护局2016年政府信息公开工作年度报告

    按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(中华人民共和国国务院第492号令)(下称《条例》)和《环境信息公开办法(试行)》(国家环境保护总局令第35号)(下称《办法》)以及根据肇府办函〔2016〕105号和《关于做好2016年政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》(肇府办公开〔2017〕8号)工作要求现公布《肇庆市环境保护局2016年政府信息公开工作年度报告》。本报告由概述、2016年政府信息公开工作情况人大建议和政协提案办理公开情况、主动公开政府信息情况依申请公开政府信息受理情况申请复议提起行政诉讼情况政府信息公开收费信息存在问题和改进措施其他说明等九部分组成,内容涵盖肇庆市环境保护局2016年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。

  一、概述

  2016我局领导高度重视政务公开工作,局党组1月和7月先后两次听取政务公开工作汇报,并研究部署全局政务公开工作。局“一把手”亲自抓,切实把政务公开工作摆到了重要位置,分管副局长负总责,建立督促检查机制,确保具体工作得到落实。根据人事调动,及时调整政务公开工作分工,确保负责同志无“真空”。为保证政务公开工作作为长期工作时时抓、长期抓,局办公室安排了一名专职人员负责政务公开工作,定期组织协调、指导推进、监督检查全局各科室、各下属单位政务公开工作。为全面提高政府信息公开工作质量,我局建立并完善了肇庆市环境保护局工作规则、肇庆市环境保护局信息发布保密审查制度、肇庆市环境保护局政务公开评议考核暂行办法、市环保局依申请公开环境信息工作制度、市环保局依申请公开信息办法、市环保局政务公开预公开制度等系列制度。根据《肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市贯彻落实省府办公厅2016年政务公开工作要点分工方案的通知》(肇府办函〔2016〕105号)精神,2016年8月印发了《肇庆市环境保护局关于贯彻落实2016年政务公开工作要点分工的实施方案》,把2016年政务公开工作目标任务落实到各科室、各下属单位。

  二、2016年政府信息公开工作情况

  (一)贯彻落实2016政务公开工作要点中涉及环境保护工作情况。

  一是加强市重点区域及主要县(市、区)空气质量预警预报信息公开,及时发布我市各地空气质量指数及首要污染物。自2016年4月28日起,在“珠江频道”的天气预报节目中与全省空气质量预报信息共同进行发布;自6月5日起在“广东卫视”的天气预报节目中进行发布;自2015年6月起,通过肇庆市环境保护局官网、微博和“绿色肇庆”微信公众、“肇庆天气”微博进行发布。

 

  二是继续在市环境信息综合发布平台公开全市县级以上集中式饮用水源水质月报和地表水环境质量月报。我市县级以上集中式饮用水源水质月报和地表水环境质量月报在肇庆市环境保护局公众网《环保专题》环境质量板块进行信息公开。

  三是指导各县(市、区)政府、区管委会及供水单位定期监测、检测和评估饮用水安全状况。城区供水检测、检测和评估饮用水安全状况自2016年起每季度向社会公开。根据广东省国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开实施方案,定期在市环保局网站公开我市国控重点污染源监督性监测情况。自2012年第二季度开始,我市每季度均有在市环保局网站污染源环境监管信息专栏公开我市国控重点污染源监督性监测情况公开信息包括企业名称、监测信息、监测结果和达标情况等从2015年7月开始每月公开一次。

  主要做好以下两方面工作:(1)定期对辖区内水质进行监测、检测。根据国家住建部要求,肇庆市水务集团有限公司水质监测站(即广东省城市供水水质监测网肇庆监测站)和水厂化验室,按国家规定的频率和检测项目对水质进行检验,每天对辖区内的原水、出厂水、管网水进行检测,检测项目是11至16项目,包含并超过了住建部规定的7至9项。肇庆市肇水集团公司水质监测站,每月对原水、出厂水和管网水进行47至67个水质项目检测,包含并超过了住建部规定的29至42项。每年对出厂水和管网水(用户龙头水)进行133至140个水质项目检测,包含并超过了住建部规定的106项。(2)定期向社会公布水质情况。肇庆市水务集团有限公司通过媒体定期向社会公布城区内出厂水和供水管网水水质情况每周在公司网站发布1次城区水质检测结果,逢周一发布,每月公布1次城区水质国标42项或106项检测结果,本月公布上月水质数据,每年公布1次城区年度水质公告,次年2月之前发布;每周在肇庆电视台(综合、公共频道)发布水质公告1次,逢周一肇庆新闻公布;每月在《肇庆都市报》发布水质公告2次,以每月15日为界,分上、下半月各公布1次肇庆城区水质情况。

  四是根据环境保护部正在修订的《建设项目环境影响评价公众参与办法》要求,督促指导建设单位按时公开环评信息,推进建设项目环境影响评价公众参与。2016年,市环境保护局继续督促指导建设单位按时公开建设项目环评信息,在环保部未完成修订《建设项目环境影响评价公众参与办法》之前,建设单位仍须按《关于印发<环境影响评价公众参与暂行办法>的通知》(环发〔2006〕28号)的要求,向公众公告建设项目的基本情况、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项等内容。行政服务中心一门一网式服务站工作人员在受理建设项目环评审批事项前,均须认真核对建设单位公众参与材料是否符合相关要求,条件符合的方可受理。我局按照环保部、省环保厅的相关要求,对建设项目环评审批进行网上受理公告、审批前公示、审批后公告。

  五是加强环境信用体系建设,执行省级守信激励与失信惩戒机制。(1)完成省级环境信用评价工作。我局按省的要求完成对我市82家省级重点企业环境信用管理评价的初评及反馈复评工作,经广东省环境保护厅评定,我市有4家企业评为“环保诚信企业”(绿牌),有68家企业评为“环保良好企业”(蓝牌),有8家企业评为“环保警示企业”(黄牌),有2家企业评为“环保不良企业”(红牌)。(2)开展市级环境信用评价工作。参照广东省环境保护厅的做法,我市组织开展对市级环境信用评价工作,对108家市级重点企业开展环境信用评价工作。通过企业自评,市、县一级环保部门初审,企业反馈,最终评定出我市市级企业环境信用评价结果:除7家因为关停、全年停产不参评外,2家企业评为绿牌,70家企业评为蓝牌,28家企业评为黄牌,1家企业评为红牌。我局将环境信用评价结果抄送到市发改、工商、人民银行、银监、金融等部门,以供相应部门处理业务时作为信用参考,并在肇庆市环境保护局门户网站进行信息公开,同时在肇庆公共信用信息管理系统进行信息报送。

      (二)按规定开展政策解读,积极回应社会关切。一是积极开展政策解读。2016年,我局牵头起草了《肇庆市不纳入建设项目环境影响评价审批目录》、《肇庆市环境影响登记表备案范围》(试行)及《肇庆市社会环境检测机构管理办法》(试行)等文件,并按规定提交相关政策性文件呈报审批,目前以上三份规范性文件已以印发实施,并在市政府网站、市环境保护局网站发布。在网站转载广东省环境保护厅《关于机动车排放检验机构监管和联网工作的规范》。

  2016年7月,陈金銮局长在局全体干部职工大会上解读《中华人民共和国大气污染防治法》,并在12月14日的市府常务会议上专题解读《政府部门如何执行大气法》。此外,我局充分利用市政府门户网站和我局门户网站,重点通过绿色肇庆微信公众号和官方网站解读环保有关政策文件。

  我局在2016年市政府门户网站在线访谈工作方案中无任务安排。

  二是积极回应社会关切情况。1.多渠道公开环保工作。今年以来,我局重点通过“绿色肇庆”微信公众平台和官方网站及时向公众公布政务信息、环保工作动态等环保新闻。为确保及时更新官方网站信息,我局建立了部门分工制度,由各科室负责更新公开本部门信息。6月5日,我局分管领导在广播电台向市民群众宣讲解读大气、水污染防治成效、相关政策和措施。同时,我局与西江日报、肇庆都市报、市电视台、市人民广播电台、肇庆市人民政府网站、肇庆发布等市内重要媒体建立了新闻发布机制,由其派出记者直接对信息进行采访。2.定时发布空气质量情况。我局在今年1月份发布全市空气质量APP软件,向社会公开下载,让公众实时了解我市各地的空气质量;3月开始每月向社会公布各县(市、区)、肇庆高新区空气质量状况及排名,6月开始,每月通报水环境质量状况,强化目标导向,以环境质量成效倒逼综合治理工作落实。

  3.参与市民问政。积极回应与宏观经济和民生关系密切的实现,我局陈金銮局长参与了8月的第17期《市民问政》节目,回应“服务实体经济发展”等工作问题。4.积极配合做好“市长访谈”工作。今年我局共配合做好2次,共5个访谈问题的答复工作,其中包括两个网友提问的答复。5.指定专人负责对网络问政等舆情及时调查处理回应。到目前止,我局没有收到国办转发的舆情处置单。

  (三)积极发挥媒体作用。2016年以来,我局重点通过“绿色肇庆”微信公众平台和官方网站及时向公众公布政务信息、环保工作动态等环保新闻。为确保及时更新官方网站信息,我局建立了部门分工制度,由各科室负责更新公开本部门信息。同时,我局与西江日报、肇庆都市报、市电视台、市电台等市内重要媒体建立了新闻发布机制,由其派出记者直接对信息进行采访。

  (四)履行政务公开职责情况。我局为了更好地开展环境保护政务信息公开工作,在市环保局政务公开领导小组办公室设立了监督组、考核组和保密审查组三个工作组,并将政务公开的执行情况作为党风廉政建设责任制的一项重要内容,加强考核评议,强化督促检查,主动接受监督,建立起了一套较为完善的监督保障体系。一是完善考评办法。制定了《肇庆市环境保护局政务公开评议考核暂行办法》,从2008年起在年终对各科室及下属单位进行政务公开考核评定等次,在全局大会上通报结果,并作为评优评先的重要依据。二是建立责任追究和内部约束机制,推动政务公开工作顺利开展。三是推行不定期检查。为确保政务公开工作不走过场,不讲形式,局政务公开领导小组办公室监督组不定期地组织检查,围绕行政部门执法服务水平、政务公开等落实情况进行经常性的检查,对检查中发现的问题,及时进行纠正解决;对工作开展较好的进行通报表扬,对较差的单位进行批评曝光。四是接受社会监督。通过聘请社会监督员,发放征求意见函、召开座谈会等形式从不同层面和角度,对我局政务公开实施情况进行监督评价。坚持定期向人大、政协征求意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大代表和政协委员的监督;充分利用领导干部基层大接访、领导接待日、局长信箱等形式,广泛听取群众对政务公开、政风行风、行政审批、行政收费等方面的意见,主动接受群众的批评、建议和投诉,做到群众投诉件件有回音、事事有着落。到目前为止,我局没有收到因不履行政务信息公开法定职责的投诉;无发生在行政复议、行政诉讼中被撤销、确认违法、责令履行等情况。

  三、人大建议和政协提案办理公开情况

  2016我局高度重视市人大建议和政协提案的办理工作落实“一把手”领办制度,切实做好办理工作,各承办科室落实专人跟踪办理,加强与代表委员的沟通协商,认真做好办理结果公开等系列工作,我局共承办市人大建议10件,其中主办6件,会办4件;政协提案14件,其中主办7件,会办件7做到“主要领导亲自抓,分管领导具体抓”,通过加强组织领导、制定方案、明确职责,召开委会见面会,加强与相关部门沟通,及时反馈信息等措施,在规定期限内,圆满完成了办理工作,建议提案按时办结率100%,答复率100%,满意率100%,实现办理工作“责任到位、质量到位、成效到位”,并将办理情况在市环境保护局网站进行公开。

  四、主动公开政府信息情况

  我局主要通过肇庆市环境保护局网站(http://www.zqepb.gov.cn/)、肇庆市政府行政服务中心业务审批网(http://www.zqas.gov.cn/index.jsp)、肇庆市政府信息公开系统(http://zwgk.zhaoqing.gov.cn/)以及报刊、广播、电视等方式主动公开肇庆市环境保护的政府信息。

    (1)肇庆市环境保护局网站主动公开政府信息情况。2016年肇庆市环境保护局网站发布政府信息1611条,其中工作动态168条,环境政务类信息573条,环境公示信息209条,网络问政77条,环保新闻584条。

    (2)通过肇庆市政府行政服务中心业务审批网站主动公开政府信息情况。在办事指南专栏公开肇庆市环保局行政许可事项中各项审批项目的程序和办事指南。

  (3)通过媒体主动公开政府信息情况。2016年《中国环境报》、《珠江环境报》、《西江日报》、肇庆电台、肇庆电视台以及省环保厅网站等媒体共播发由我局提供的政府新闻信息459

  、依申请公开政府信息受理情况

  2016年我局共接到5宗政府信息公开申请,其中2宗为致函我局请求公开,1宗为网络问政平台收到的申请,2宗为市政府信息公开依申请系统的申请,5宗申请均已全部按时进行了答复,答复率和及时答复率均为100%;接受政府信息公开方面的咨询约3200人次,其中现场咨询820人次,电话咨询2380人次。主要涉及项目审批程序、项目环评情况、行政许可事项、排污许可证办理、环保标志等方面内容。

  、申请复议、提起行政诉讼情况

  2016年,市环境保护局没有有关因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

  七、政府信息公开收费信息

  2016年,市环境保护局所有的政府环境信息公开项目,包括主动公开政府环境信息和依申请公开政府环境信息,都未向公民、法人和其他组织收取任何费用。

  、存在问题和改进措施

  2016年,我局环境信息公开虽然做了大量工作,取得了一定成效,但与人民群众的要求,仍然存在一定差距,环境信息公开还不够全面,信息公开的流程有待细化,信息公开的渠道和技术保障还有待进一步完善和加强。下一步,我局将进一步深化和规范信息公开工作,确保政府信息公开工作再上新台阶。

  一是继续加强信息公开平台的建设。加强肇庆环境保护网站政民互动栏目的建设,构建网上一站式的政民互动信息处理系统。大力推进网上办事大厅和信访大厅建设,实现所有对外办事项目全流程网上办理,努力打造成让群众知情、请群众参与、受群众监督、为群众服务的信息网络平台。

  二是继续完善环境信息公开制度。提高环境信息公开规范化、制度化水平。进一步健全工作推进机制,探索建立环境信息公开申请与环境问题信访矛盾化解的协调机制。

  三是继续深化环境信息公开内容。进一步规范环境信息公开目录,重点强化行政许可等权力运行的信息公开。建立和完善网上行政审批系统,形成行政许可“网上受理、网下办理、网上答复”的工作程序。

  四是继续扩大公开途径。充分发挥数字电视、网络视听、电子杂志、手机报刊、微博等新兴媒体的作用,主动向社会公开环保工作情况。

  、其他说明

  本工作报告电子版可在肇庆市环境保护局网站(http://www.zqepb.gov.cn/)下载。如对本报告有任何疑问,请与市环境保护局办公室联系(地址:肇庆市星湖东路76区,邮编:526060,电话:0758-2781068)。

    

                                   

                                      肇庆市环境保护局                                                          

                                       2017年2月26

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