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索引号:007141463/2018-08256 类目名称: 规范性文件
发布机构:市公安局 发布时间: 2018年05月25日
文 号:肇公〔2018〕63号 废止日期:

关于印发肇庆市道路交通事故社会救助基金管理办法的通知


 

肇庆市道路交通事故社会救助基金

管理办法

 

第一章    

第一条  为保护道路交通事故受害人合法权益,加强道路交通事故社会救助基金管理,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《广东省道路交通安全条例》、《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》和《广东省道路交通事故社会救助基金管理实施细则》等规定,制定本办法。

第二条  市政府依法设立市道路交通事故社会救助基金(以下简称市救助基金),主要用于肇庆市行政区域内发生的机动车道路交通事故造成人员伤亡,依据《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》第十二条规定对受害人先行垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的情形。

第三条  市救助基金的筹集、使用和管理,适用本办法。

肇庆市行政区域内发生的机动车道路交通事故,造成人员伤亡、依据《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》第十二条规定需要先行垫付丧葬或者抢救费用的,其申请、审核、拨付等依照本办法执行。

电动自行车或其他非机动车辆发生的道路交通事故,造成人员伤亡需要垫付抢救或丧葬费用的,参照本办法执行。

第四条  市政府成立肇庆市道路交通事故社会救助基金管理联席会议(以下简称市救助基金管理联席会议),审议本市救助基金的工作管理规范、工作报告,研究决定大额救助基金的使用以及市救助基金主管部门提交的讨论事项。

市救助基金管理联席会议由市公安局牵头,市民政局、财政局、卫生和计划生育局、农业局、保险行业协会为成员单位,牵头部门可根据会议议题,召集全部或者部分成员单位召开会议。

第五条  市公安局是我市救助基金的主管部门,组织制定市救助基金管理政策,对市救助基金的筹集、使用和管理实施监督检查。

市救助基金下设肇庆市道路交通事故社会救助基金管理办公室(以下简称市救助基金管理办公室),负责依法筹集救助基金,受理、审核道路交通事故丧葬费、抢救费的垫付申请,按规定划拨垫付款项,追偿垫付的有关费用,负责市救助基金专用账户的收支核算,定期向市财政局报送该账户的收支情况,提请在市救助基金管理联席会议上予以通报等工作。

市财政局对我市救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督,负责督促有关部门按时将资金划入救助基金专用账户。

市农业局指导农机部门协助市救助基金管理办公室,向农业机械交通事故的农业机械方责任人追偿。

市卫生和计划生育局指导、督促各医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》的要求,及时抢救道路交通事故受害人。

市民政局指导各殡葬机构积极协助交通事故当事方、公安交通管理部门办理殡葬事宜。

市保险行业协会督促各保险公司及时足额向市救助基金管理办公室划拨应缴款项,督促各保险公司按照《机动车交通事故责任强制保险条例》规定,在机动车交通事故责任强制保险(以下简称交强险)责任限额范围内及时支付或垫付抢救费用;依法督促各保险公司向公安交通管理部门、市救助基金管理办公室提供车辆保险的资料,或者提供车辆保险资料信息核查平台或服务端口,供公安交通管理部门和市救助基金管理办公室使用。

 

第二章  资金筹集

第六条  市救助基金的资金来源:

(一)省级救助基金下拨的资金及我市申请省级救助基金补助的资金。

(二)依法对未按规定投保交强险的机动车所有人、管理人处以的罚款。

(三)市救助基金孳息。

(四)依法向机动车道路交通事故责任人追偿的垫付资金。

(五)市机动车号牌拍卖资金扣除竞价发放的有关成本及退费支出后,全额纳入市救助基金。

(六)按照捐款人的意愿专项用于我市道路交通事故社会救助的捐款。

由市、县级财政每年在公安交通违法罚款中提取3%,交市救助基金代管,用于交通事故伤亡人员和交通事故困难群体救助。

 

第三章  基金使用

第七条  市救助基金对发生在本市行政区域内的道路交通事故受害人抢救、丧葬费用依法进行垫付。

第八条  交通事故发生后,医疗机构应当积极履行抢救义务。抢救费用垫付前,医疗机构不得停止或延误抢救工作。

肇事车辆参加交强险的,由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用;抢救费用超过责任限额的、未参加交强险的或者肇事后逃逸的,由市救助基金先行垫付超过责任限额部分或者全部抢救费用。

交通事故案情特殊,通过保险公司或其他救济渠道无法解决受害者的抢救治疗及善后处理费用,受害者本人及其家属经济严重困难,提出特殊救助申请,为确保抢救治疗或善后处理及时进行,维护社会稳定,防止发生信访、闹事等冲突事件,由市救助基金先行垫付善后处理费用、超过责任限额部分或者全部抢救费用。市救助基金管理办公室有权向交通事故责任人追偿。

第九条  发生交通事故后,因抢救伤员需要保险公司支付抢救费用的,公安交通管理部门应当在2个工作日内将《预(垫)付交通事故抢救费用通知书》(以下简称《抢救费用通知书》)送达承保交强险保险公司(异地投保的,可以送达至承保保险公司在事故发生地的同一公司的分支机构)和交通事故肇事方,并抄送实施抢救治疗的医疗机构。

《抢救费用通知书》应当载明交通事故简要情况、垫付原因等。若保险公司属无责赔付或垫付,且符合垫付后有向投保人追偿权的情形(醉酒、无证驾驶、逃逸、被盗抢期间肇事等情况)应一并加以说明,并加盖交通事故处理机关印章。

机动车司机肇事逃逸、肇事机动车没有参加交强险或者抢救费用超过交强险责任限额的,公安交通管理部门应当告知受害人或其亲属向县级公安交通管理部门申请垫付抢救费用,并在2个工作日内,将《抢救费用通知书》送市救助基金管理办公室,并抄送实施抢救的医疗机构。

第十条  交强险承保公司应在收到《抢救费用通知书》之日起3日内,在交强险责任限额内向医疗机构支付、垫付抢救费用或出具《医疗费担保函》。《医疗费担保函》应当载明担保对象、担保金额、付款期限等内容,并有权向交通事故责任人追偿。

交通事故责任未明确的,保险公司可以按照无责赔付的限额,先予支付、垫付部分抢救费用,但应当在交通事故责任明确后3日内足额支付剩余款项。保险公司支付抢救费用前,市救助基金已经垫付并结算抢救费用的,保险公司应当在其赔付限额内,向市救助基金支付。

保险公司不及时足额预付抢救费用的,市保险行业协会可按照协会章程进行处理,或建议上级保监部门依据《机动车交通事故责任强制保险条例》等有关规定予以处罚。保险公司多次不及时足额支付、结算抢救费用的,市公安局应当在定期公布市救助基金资金使用情况时,一并将该保险公司拖延支付抢救费用的情况向社会公布。

第十一条  受害人及其亲属提出垫付申请的,可将有关申请材料递交当地县级公安交通管理部门,由其初步审核后一并将案卷材料转市救助基金管理办公室受理。

受害人及其亲属应当与市救助基金管理办公室签订协议约定:受害人方在获得损害赔偿后,优先偿还垫付款项,以及市救助基金管理办公室在垫付金额范围内取得向保险公司或交通事故责任方代追偿的权利。市救助基金管理办公室接到受害人及其亲属提出的抢救费用垫付申请后应当予以审核,符合垫付条件的,应在2个工作日内向申请人及医疗机构发出《同意垫付抢救费用通知书》。

交通事故受害人没有行为能力且没有亲属的,公安交通管理部门应当通知市救助基金管理办公室对交通事故情况进行审核,符合垫付条件的,按上款规定向实施抢救的医疗机构发出《同意垫付抢救费用通知书》。

抢救完成后,实施抢救的医疗机构应持《同意垫付抢救费用通知书》、抢救费用清单、保险公司或交通事故责任方支付抢救费用的凭证,向市救助基金管理办公室申领抢救费用。

第十二条  市救助基金管理办公室应当按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》、本地基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准,对医疗机构提供的相关资料进行审核,符合垫付要求的,应在5个工作日内将垫付费用划拨至医疗机构指定账户。

市救助基金管理办公室审核医疗机构申领抢救费用申请时,应当扣除车辆承保公司和交通事故当事人已经预付的抢救费用金额。

第十三条  市救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用。受伤人员经抢救在72小时内病情稳定的,病情稳定后的治疗费用应按照正常的渠道解决。

抢救时间超过72小时但不超过7日、个人抢救费用不超过6万元的,实施抢救的医疗机构在申请结算抢救费用前,应当先将费用申领资料报请市卫生和计划生育局审核。

抢救时间超过7日或者个人抢救费用超过6万元的,抢救费用结算申请应当经市卫生和计划生育局审核后由市公安局提请市救助基金管理联席会议审核,审核前可以组织专业人员提供审查意见。市救助基金管理联席会议审核同意的,应当报省救助基金管理机构备案。

交通事故受伤人员抢救时间较长或者数额较大的,经市救助基金管理联席会议审核同意,可在1年内分期结算已经发生的抢救费用。

第十四条  交通事故造成人员死亡且肇事机动车司机逃逸或者未参加交强险的,公安交通管理部门应当在尸体检验完毕后出具《尸体处理通知书》,并告知交通事故受害人亲属向县级公安交通管理部门申请垫付丧葬费用。《尸体处理通知书》应当载明交通事故简要情况和垫付原因,并加盖处理机关印章。

第十五条  受害人亲属向县级公安交通管理部门提出丧葬费用垫付申请的,应当出具《尸体处理通知书》和本人身份证明,由当地县级公安交通管理部门初步审核后一并将申请材料转市救助基金管理办公室审核审批。

市救助基金管理办公室应当对丧葬费用垫付申请和有关证明材料进行审核,符合垫付条件的,应当在2个工作日内向受害人亲属和殡葬机构发出《同意垫付丧葬费用通知书》。对不符合垫付条件的,不予垫付,并向申请人书面说明理由。

市救助基金管理办公室同意垫付丧葬费用的,应当与受害人亲属签订协议约定:受害人方在获得损害赔偿后优先偿还垫付款项,以及市救助基金管理办公室在丧葬费用垫付金额范围内取得向保险公司或交通事故责任方追偿的权利。

第十六条  殡葬机构在尸体处理完结后,持《同意垫付丧葬费用通知书》、《尸体处理通知书》及丧葬费用清单向市救助基金管理办公室申请支付丧葬费用。市救助基金管理办公室应当对殡葬机构提供的支付申请进行审核,符合垫付要求的,应在5个工作日内将丧葬费用划拨至殡葬机构指定账户。

对身份无法确认或者没有亲属的交通事故死亡人员,其遗体由公安交通管理部门按照有关规定处理,丧葬费用参照以上规定,由办理丧葬事宜的殡葬机构提出申请,市救助基金管理办公室审核后垫付。

第十七条  市救助基金垫付的丧葬费用项目,限于《广东省殡葬服务价格管理办法》中规定的殡葬基本服务项目(含遗体运送、火化、冷藏防腐等),不包括殡葬特需服务费用和公墓费用。丧葬费用的垫付期间一般限于交通事故发生后60日内产生的费用,因尸体检验需要超过60日的,市公安局交通警察支队应当提交证明文件。非因尸体检验原因尸体存放时间超过60日的,市救助基金不予垫付逾期存放的费用。

交通事故受害人亲属应在收到《尸体处理通知书》后10日内办理丧葬事宜,无正当理由逾期不办理的,由公安交通管理部门依据《道路交通事故处理程序规定》有关规定处理尸体,尸体逾期存放的费用由死者家属承担,市救助基金不予垫付。

交通事故死亡人员尸体存放时间较长没有处理的,殡葬机构应向公安交通管理部门和市救助基金管理办公室核实是否符合丧葬费垫付条件。符合垫付条件但因检验鉴定等原因暂时不能处理尸体的,殡葬机构可以参照本办法第十六条规定,逐月申报尸体存放等丧葬费用。

第十八条  市救助基金管理办公室在审核医疗机构、殡葬机构提供的申请材料时,可以向有关部门、医疗机构和殡葬机构查阅资料、核实情况,有关部门及医疗、殡葬机构应当配合。

市救助基金管理办公室应当邀请医学、法律、交通工程、事故处理、社会及医疗保险、物价等方面的专业人员成立专家组,对部分案情复杂、垫付期间较长或者垫付金额较大,或者受害人方对垫付申请、医疗殡葬机构对费用支付申请的审核结论有异议的案件进行审核,并出具审核意见。

第十九条  市救助基金管理办公室认为医疗、殡葬机构或者交通事故受害人方的垫付申请或费用结算不符合垫付条件的,应不予垫付相关费用,并书面说明理由。

医疗、殡葬机构或交通事故受害人对市救助基金管理办公室的不予支付、垫付抢救费用或丧葬费用的决定有异议的,可以在收到书面通知后5日内,向市公安局申请复核。

市公安局应当组织专家组人员对复核申请进行审核,并向市卫生和计划生育局或市民政局征求意见后,在15个工作日内做出复核决定。

 

第四章  垫付费用的追偿和核销

第二十条  市救助基金管理办公室履行垫付义务后,就所垫付金额行使向车辆投保保险公司、交通事故责任方追偿的权利。交通肇事逃逸车辆或肇事人确认后,市救助基金先行垫付丧葬或抢救费用的,车辆投保保险公司、交通事故责任方应当在其赔偿责任范围内向市救助基金支付丧葬或抢救费用。车辆投保保险公司、交通事故责任方不支付垫付费用的,市救助基金管理办公室或市公安局可以向法院起诉。

市救助基金管理办公室向车辆投保保险公司、交通事故责任方追偿时,受害人或其亲属、公安机关、农机部门应予协助。

第二十一条  市救助基金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用后,道路交通事故逃逸案件被侦破或者交通事故责任人明确的,公安交通管理部门应当及时通知市救助基金管理办公室。

第二十二条  公安交通管理部门扣留交通事故车辆的,在车辆发还前应当通知市救助基金管理办公室。市救助基金代为垫付抢救或丧葬费用的,市救助基金管理办公室可以与交通事故责任方协商,约定在交通事故责任方结算垫付费用前,由市救助基金管理办公室留置交通事故车辆或者由交通事故责任方提供担保;市救助基金管理办公室也可以向法院申请诉前保全,扣留肇事车辆直至责任方结算垫付费用。

第二十三条  市救助基金管理办公室对已垫付的市救助基金应当予以追偿。追偿时间超过2年,义务人没有支付能力的,由市救助基金管理办公室向市公安局提出核销申请,市公安局应当召集市财政、卫生、民政、农业等有关部门审核同意后核销。核销后,市救助基金管理办公室仍保留追偿的权利。垫付资金在核销后重新追回的,归入市救助基金专户。

 

第五章  交通事故困难救助

第二十四条  致人重伤或者死亡的交通事故的肇事者逃逸,导致受害人及其家属经济困难,难以维持正常生活的,受害人或者近亲属可以申请一次性困难救助。

第二十五条  申请特殊困难救助的,应当提供以下材料:

(一)填写规定格式的申请表格;

(二)受害人身份证明;

(三)道路交通事故认定书;

(四)受害人户籍所在地乡、镇(街道)办事处出具的受害人劳动收入为该家庭唯一生活来源,因该交通事故导致其家庭经济困难,难以维持正常生活的证明;

(五)其他需要困难救助的证明材料。

一次性救助应当由交通事故当事人或其直系近亲属书面提出申请,申请人不通晓文字的,可口述并委托他人记录,记录后由申请人签名(或捺指纹)确认。

第二十六条  每年用于交通事故困难群体救助的费用不得超出从交通违法罚款中提取的金额。每个交通事故受害者不得超过8万元,如确需超出上述标准进行救助的,应报市救助基金管理联席会议批准。一次性困难救助的具体标准由市公安局会同市财政局等部门另行制定。

 

第六章  基金管理

第二十七条  市救助基金管理办公室应当按照国家有关银行账户管理规定开设市救助基金专户,并实行专户管理、专账核算、专款专用。基金年终结余应全额结转下一年度继续使用,不得用于平衡政府财政预算。

第二十八条  市救助基金管理办公室应当依法保管市救助基金的财务档案和有关资料,并定期对垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核。

第二十九条  市救助基金管理办公室应当于每季度结束后15个工作日内,将上季度的财务会计报告报送市公安局、市财政局和省救助基金主管部门,并接受市财政局依法实施的监督检查。

第三十条  市救助基金管理办公室应当在每一会计年度结束后30日内,将上一年度市救助基金的业务报告和财务收支报告,报送至市公安局和市财政局。市公安局应委托有资质的中介机构对市救助基金的资产管理、使用情况进行审计,并于每年21日前将经审计确认的业务报告和财务收支报告依法向社会公告,同时报送省级救助基金管理机构和主管部门。

第三十一条  市救助基金专户上年度出现收支缺口时,市救助基金应当按有关规定及时向省救助基金申请补助,仍有缺口的,应当从全市交通违法罚款中提取部分资金用于补充市救助基金,确保基金资金充足。

第三十二条  市救助基金管理办公室的人员经费、办公经费、追偿、委托代理费用等由市财政局编列年度预算,报市政府同意后,从市财政年度预算中列支。

第三十三条  市救助基金管理办公室变更或终止时,依法进行审计、清算,剩余财产上缴市财政。

第三十四条  市公安局会同市财政、卫生和民政部门加强对市救助基金的检查监督,并按季度对垫付案件进行抽查,每季度抽查的案件数量不低于垫付案件总量的15%。   

第三十五条  对于在市救助基金管理、运作工作中出现的违法违规行为,对有关责任人按照《财政违法行为处罚处分条例》规定处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

 

第七章    

第三十六条  市救助基金的受理、审批、垫付、核销及管理的具体操作细则,由市公安局牵头另行制定。

第三十七条   本办法自下发之日起实施,原《肇庆市道路交通事故社会救助基金管理试行办法》同时废止。

 

 

肇庆市道路交通事故社会救助基金管理办法政策解读http://zwgk.zhaoqing.gov.cn/zq108/201805/t20180523_664499.html

           公开方式:主动公开

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